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公共工程项目投资决策时，应更多考虑项目如何产生良好的社会影响。由于社会目标的实现涉及到众多因素，其中某些因素又通常以定性的方式出现在决策者面前，这使针对一般工程项目的决策方法或模型不能为公共工程项目决策提供恰当的标准。而灰局决策法通过引入极性、效果测度和统一效果测度的概念，能得出各待选方案的统一效果测度值，这为公共3-．程项目投资决策提供了理性的判断标准；而为效果测度赋予权重则能使评判标准更加符合实际。