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合作医疗制度是中国乃至世界的一项伟大创举,被联合国认为是发展中国家解决缺医少药的唯一案例.但是旧的合作医疗制度却不能满足人民日益增长的物质文化生活的需要.在十届全国人大二次会议上,温家宝总理提出的要重点抓好的三件事之一就是改善农村医疗卫生条件,做好新型农村合作医疗制度试点工作.新型合作医疗从建立到巩固、发展,都必须有一套符合实际、全面完整、科学合理、适用有效的制度.