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摘要：本文主要阐述了建筑工程项目安全管理的内容，进一步指出建筑施工安全中存在着哪些问题，并重点探讨解决这些问题的对策。
关键词：建筑工程;安全施工管理;问题;对策
Abstract: This paper mainly discusses the safety management of construction project content, further points out what problems exist safety in construction, and discusses the countermeasures to solve these problems.
Keywords: construction engineering; construction safety management; problem; countermeasure
中图分类号：TU204+.2 文献标识码：A 文章编号：
0、前言
建筑施工安全管理是建筑施工过程中的一项重要工作。频繁发生的施工事故给人民群众和企业的生命和财产造成了很大的威胁和损失，也影响了国家经济建设的健康有序发展。所以就需要领导层的积极重视，需要管理人员的自我完善，需要宣传部门的宣传和普及，需要完善的安全保障设施和工具，更需要工人自身提高安全意识和职业技能。建立完善的建筑施工安全管理制度迫在眉睫。
1、 建筑工程安全管理和工程安全认知
建筑工程安全管理是指安全生产监督部门、建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑企业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。其主要目的是通过对生产要素（生产中的一切人、物、环境）的具体控制，使生产要素的不安全行为和状态减少或消除，不致引发事故，尤其是不引发使人员受到伤害的事故，从而充分保证实现生产项目的效益目标。
工程安全包含两个方面的含义，一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面则是指在工程施工过程中相关人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。通常工程安全生产和安全管理主要是指后者。
现代建筑工程施工现场中，生产人员、工具和设备的交叉和流动作业，受不同外部环境的诸多情况影响，存在多种危险因素，使安全管理更加复杂，稍有不慎就会留下隐患，导致安全事故的发生。为了配合《中华人民共和国安全生产法》的贯彻落实，国务院于2003 年11 月12 日专门针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》，于2004 年2月1 日起正式实施。
2、 建筑施工中出现的问题及原因
建筑施工是一项工程量大、工序繁多的工作，具有施工周期长、高空作业多、垂直运输量大、机械化程度高等特点，需要多方配合，做好大量施工准备工作，而建筑施工中的安全问题，不但来自建筑作业自身的特点，也存在于施工安全管理和控制的问题中。
2.1 安全管理制度执行不善
一些建筑企业并没有完善的安全管理制度，对国家的相关法律条例也不够重视，打出一些安全生产的口号也是走走形式，一些企业设置了施工安全管理部门，但也只是形同虚设，往往对施工的进度和质量要求很高，忽视安全生产的重要性。
2.2 管理人员安全素质不高
一些企业有相关的施工安全管理部门，但因其管理人员素质不高，管理意识淡薄，往往对施工安全监管不到位，对有关安全生产的法律法规、技术要求、设施设备并不明确，不能有效地开展安全管理工作，出现安全隐患不能及时的找到根源，解决问题，致使安全管理部门不能发挥相应的作用。
2.3 安全设施不够完善
一些施工单位为了减少成本、加快进度，让工人在施工设施保障并不完善的条件下工作，工具和设备有缺陷，施工现场通风、照明等条件不利，个人防护措施配备不齐全，天气条件和自然环境恶劣等因素都容易造成事故的发生。
2.4 从业人员素质不高
一些从事建筑行业的工人，大部分是农民出身，接受的文化教育有限，安全意识不强，操作水平有限，在施工的过程中往往会忽视安全因素，进行违规操作。这些工人在施工前并没有进行系统的培训，对施工技能了解不多，技术水平有限，自我保护能力也不强。而建筑工人的流动性也比较大，即使对他们进行技能培训和安全讲解，很多工人也并没有长期在一家单位工作，单位却白白的支出了培训费，所以很多单位并没有在施工前对工人进行培训和指导。
2.5 建筑行业市场混乱
目前，建筑市场十分混乱，不具备严格的安全管理和控制措施，一些企业将工程非法转包给其他没有安全资质的企业，还有一些建设单位利用手中的权利，为收受贿赂或从中牟利，违规放标，不考虑施工单位的整体水平和安全资质，给施工带来了很多不安全因素。
建筑工程安全管理主要包括纵向、横向、施工现场三个方面的管理。纵向方面的管理主要是安全生产监督管理部门、建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑工程安全生产的综合监督管理与行业监督管理。横向方面的管理主要是指建筑工程生产有关各方如建设单位、设计单位、建筑施工企业等的安全责任和义务。施工现场管理主要是控制人的不安全行为和物的不安全状态，是建筑工程安全生产管理的关键和集中体现。
建筑工程项目安全控制是通过对生产过程中涉及到的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。安全控制的目的是为了安全生产，因此安全控制的方针也应符合安全生产的方针，即：“安全第一，预防为主”。“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人身安全，这充分体现了“以人为本”的理念。“预防为主”是实现“安全第一”的最重要手段，采取正确的措施和方法进行安全控制， 从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态，这是安全控制最重要的思想。安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员生命不受威胁、财产免受损失。具体有以下几个：（1）减少或消除人员的不安全行为的目标；（2）减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；（3）改善生产环境和保护自然环境的目标
3、 建筑施工安全管理的对策
3.1 落实施工安全管理责任
施工过程中出现问题，往往是因为责任划分不明确，出了问题无人问责，各施工单位应该建立完善的施工安全管理部分，负责施工过程中安全问题的监管，每个负责人明确各自的工作和职责，只有分工明确才能确保施工安全管理的到位，避免发生出现问题无人承担责任的现象。落实好安全生产管理制度，严格要求和自我管理，奖罚分明，坚持“以人为本，安全第一”的生产原则，将安全生产工作完善。
3.2 加强工人的安全意识和职业技能
安全教育和技能培训是搞好安全生产的前提和基础，工人是施工的主体，大部分事故发生不是因为装备问题也不是因为制度不完善造成的，而是职工安全意识薄弱和一些违章操作所导致的。工人的安全直接影响到工程的质量、进度和效益，只有保障工人的施工安全，才能进行施工。面对现有工人素质不高，安全意识淡薄的现状，管理部门应在施工前对工人进行统一的培训，不能为了减少成本而忽视施工安全，培训包括工程的整体概况，每个员工的工作范围和职责，工作中要用到的知识和技能，施工工具的检测与使用，施工环境和现场条件的勘测，施工过程中要注意的事项，安全设施的利用以及安全意识的提高。
3.3 对重大突发事故的防护措施
在施工過程中，有些突发事故避免不了，一旦发生突发事件，如何防护显得尤为重要，比如地震、狂风、火灾等情况发生，如何在最快的时间将损失和灾害影响降低到最低，就需要各部分和工人之间的相互配合，公司应组建突发事件管理小组，配备充分的设施设备来应对突发事件，如灭火器、升降机等，提高工人应对突发事件的能力，在工人的工作过程中对工人始终进行安全保护。在突发事件发生之前，做好充分的监测和预警作用，降低突发事件导致的安全事故以及带来的损失。
3.4 施工现场合理布局，提高科学施工水平
施工现场的合理规划和布局以及工作进展的规划和管理也是影响施工安全的重要因素，在施工前，根据施工平面图以及施工现场实际情况，请经验丰富的施工人员制定合理的布局方案，只有这样才能为施工过程奠定好基础。同时，为提高施工现场的安全，也可在施工现场增加醒目的宣传语和警示条幅以及危险提示，增加公众的防范意识和安全常识。
4、 结论
没有安全的保障，就谈不上施工的顺利进展，更谈不上保质保量，只有安全做到位了，切实贯彻落实各级安全生产责任，严格按照有关标准和规范进行施工生产，对生产过程进行全天候全方位安全控制，才能在和谐的社会环境中让人民群众踏踏实实工作，让企业健康发展，让国家经济更好更快的发展。
参考文献：
[1]谢苏丽.建筑施工安全的新对策[J].中华建筑，2007，(7).
[2]邓龙海.浅谈建筑施工安全管理[J].山西建筑，2007，(7).
[3]建筑施工手册（4 版）编写组．建筑施工手册，4版：缩印本．北京：中国建筑工业出版社，2003.
关键词：建筑工程;安全施工管理;问题;对策
Abstract: This paper mainly discusses the safety management of construction project content, further points out what problems exist safety in construction, and discusses the countermeasures to solve these problems.
Keywords: construction engineering; construction safety management; problem; countermeasure
中图分类号：TU204+.2 文献标识码：A 文章编号：
0、前言
建筑施工安全管理是建筑施工过程中的一项重要工作。频繁发生的施工事故给人民群众和企业的生命和财产造成了很大的威胁和损失，也影响了国家经济建设的健康有序发展。所以就需要领导层的积极重视，需要管理人员的自我完善，需要宣传部门的宣传和普及，需要完善的安全保障设施和工具，更需要工人自身提高安全意识和职业技能。建立完善的建筑施工安全管理制度迫在眉睫。
1、 建筑工程安全管理和工程安全认知
建筑工程安全管理是指安全生产监督部门、建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑企业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。其主要目的是通过对生产要素（生产中的一切人、物、环境）的具体控制，使生产要素的不安全行为和状态减少或消除，不致引发事故，尤其是不引发使人员受到伤害的事故，从而充分保证实现生产项目的效益目标。
工程安全包含两个方面的含义，一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面则是指在工程施工过程中相关人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。通常工程安全生产和安全管理主要是指后者。
现代建筑工程施工现场中，生产人员、工具和设备的交叉和流动作业，受不同外部环境的诸多情况影响，存在多种危险因素，使安全管理更加复杂，稍有不慎就会留下隐患，导致安全事故的发生。为了配合《中华人民共和国安全生产法》的贯彻落实，国务院于2003 年11 月12 日专门针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》，于2004 年2月1 日起正式实施。
2、 建筑施工中出现的问题及原因
建筑施工是一项工程量大、工序繁多的工作，具有施工周期长、高空作业多、垂直运输量大、机械化程度高等特点，需要多方配合，做好大量施工准备工作，而建筑施工中的安全问题，不但来自建筑作业自身的特点，也存在于施工安全管理和控制的问题中。
2.1 安全管理制度执行不善
一些建筑企业并没有完善的安全管理制度，对国家的相关法律条例也不够重视，打出一些安全生产的口号也是走走形式，一些企业设置了施工安全管理部门，但也只是形同虚设，往往对施工的进度和质量要求很高，忽视安全生产的重要性。
2.2 管理人员安全素质不高
一些企业有相关的施工安全管理部门，但因其管理人员素质不高，管理意识淡薄，往往对施工安全监管不到位，对有关安全生产的法律法规、技术要求、设施设备并不明确，不能有效地开展安全管理工作，出现安全隐患不能及时的找到根源，解决问题，致使安全管理部门不能发挥相应的作用。
2.3 安全设施不够完善
一些施工单位为了减少成本、加快进度，让工人在施工设施保障并不完善的条件下工作，工具和设备有缺陷，施工现场通风、照明等条件不利，个人防护措施配备不齐全，天气条件和自然环境恶劣等因素都容易造成事故的发生。
2.4 从业人员素质不高
一些从事建筑行业的工人，大部分是农民出身，接受的文化教育有限，安全意识不强，操作水平有限，在施工的过程中往往会忽视安全因素，进行违规操作。这些工人在施工前并没有进行系统的培训，对施工技能了解不多，技术水平有限，自我保护能力也不强。而建筑工人的流动性也比较大，即使对他们进行技能培训和安全讲解，很多工人也并没有长期在一家单位工作，单位却白白的支出了培训费，所以很多单位并没有在施工前对工人进行培训和指导。
2.5 建筑行业市场混乱
目前，建筑市场十分混乱，不具备严格的安全管理和控制措施，一些企业将工程非法转包给其他没有安全资质的企业，还有一些建设单位利用手中的权利，为收受贿赂或从中牟利，违规放标，不考虑施工单位的整体水平和安全资质，给施工带来了很多不安全因素。
建筑工程安全管理主要包括纵向、横向、施工现场三个方面的管理。纵向方面的管理主要是安全生产监督管理部门、建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑工程安全生产的综合监督管理与行业监督管理。横向方面的管理主要是指建筑工程生产有关各方如建设单位、设计单位、建筑施工企业等的安全责任和义务。施工现场管理主要是控制人的不安全行为和物的不安全状态，是建筑工程安全生产管理的关键和集中体现。
建筑工程项目安全控制是通过对生产过程中涉及到的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。安全控制的目的是为了安全生产，因此安全控制的方针也应符合安全生产的方针，即：“安全第一，预防为主”。“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人身安全，这充分体现了“以人为本”的理念。“预防为主”是实现“安全第一”的最重要手段，采取正确的措施和方法进行安全控制， 从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态，这是安全控制最重要的思想。安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员生命不受威胁、财产免受损失。具体有以下几个：（1）减少或消除人员的不安全行为的目标；（2）减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；（3）改善生产环境和保护自然环境的目标
3、 建筑施工安全管理的对策
3.1 落实施工安全管理责任
施工过程中出现问题，往往是因为责任划分不明确，出了问题无人问责，各施工单位应该建立完善的施工安全管理部分，负责施工过程中安全问题的监管，每个负责人明确各自的工作和职责，只有分工明确才能确保施工安全管理的到位，避免发生出现问题无人承担责任的现象。落实好安全生产管理制度，严格要求和自我管理，奖罚分明，坚持“以人为本，安全第一”的生产原则，将安全生产工作完善。
3.2 加强工人的安全意识和职业技能
安全教育和技能培训是搞好安全生产的前提和基础，工人是施工的主体，大部分事故发生不是因为装备问题也不是因为制度不完善造成的，而是职工安全意识薄弱和一些违章操作所导致的。工人的安全直接影响到工程的质量、进度和效益，只有保障工人的施工安全，才能进行施工。面对现有工人素质不高，安全意识淡薄的现状，管理部门应在施工前对工人进行统一的培训，不能为了减少成本而忽视施工安全，培训包括工程的整体概况，每个员工的工作范围和职责，工作中要用到的知识和技能，施工工具的检测与使用，施工环境和现场条件的勘测，施工过程中要注意的事项，安全设施的利用以及安全意识的提高。
3.3 对重大突发事故的防护措施
在施工過程中，有些突发事故避免不了，一旦发生突发事件，如何防护显得尤为重要，比如地震、狂风、火灾等情况发生，如何在最快的时间将损失和灾害影响降低到最低，就需要各部分和工人之间的相互配合，公司应组建突发事件管理小组，配备充分的设施设备来应对突发事件，如灭火器、升降机等，提高工人应对突发事件的能力，在工人的工作过程中对工人始终进行安全保护。在突发事件发生之前，做好充分的监测和预警作用，降低突发事件导致的安全事故以及带来的损失。
3.4 施工现场合理布局，提高科学施工水平
施工现场的合理规划和布局以及工作进展的规划和管理也是影响施工安全的重要因素，在施工前，根据施工平面图以及施工现场实际情况，请经验丰富的施工人员制定合理的布局方案，只有这样才能为施工过程奠定好基础。同时，为提高施工现场的安全，也可在施工现场增加醒目的宣传语和警示条幅以及危险提示，增加公众的防范意识和安全常识。
4、 结论
没有安全的保障，就谈不上施工的顺利进展，更谈不上保质保量，只有安全做到位了，切实贯彻落实各级安全生产责任，严格按照有关标准和规范进行施工生产，对生产过程进行全天候全方位安全控制，才能在和谐的社会环境中让人民群众踏踏实实工作，让企业健康发展，让国家经济更好更快的发展。
参考文献：
[1]谢苏丽.建筑施工安全的新对策[J].中华建筑，2007，(7).
[2]邓龙海.浅谈建筑施工安全管理[J].山西建筑，2007，(7).
[3]建筑施工手册（4 版）编写组．建筑施工手册，4版：缩印本．北京：中国建筑工业出版社，2003.