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会泽县地处滇东北乌蒙山主峰地段,境内山高、坡陡、谷深,地震、泥石流等自然灾害频发,受地理条件限制,经济社会发展缓慢。由于贫困面大、贫困程度深、脱贫难度大,会泽县成为了全省27个深度贫困县之一。
为实现决战脱贫攻坚决胜全面小康,会泽县委县政府把转移就业作为贫困劳动力脱贫最直接、最有效、最快捷的途径,将就业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的突破口,把提高就业扶贫组织化作为推进精准扶贫、精准脱贫的重要抓手,充分发挥基层党组织在宣传发动、技能培训、组织输出、跟踪服务、维权保障全链条中的作用,探索出了一条深度贫困县就业扶贫组织化的有效实践途径。据统计,全县89752户342985名建档立卡人员中,有劳动力78891户181625人。截至目前,实现转移就业154766人,转移就业率从2019年的64%增加至85%。
健全组织促就业
成立由县委书记、县长任双组长的农村劳动力转移就业脱贫行动工作领导小组,组建了领导小组办公室,下设环渤海、长三角、珠三角、县外省内、县内转移就业及综合协调6个工作组,对外联系相应区域的人社部门、用工企业和工作站,负责做好岗位收集、劳动维权、稳岗服务等工作;对内包保乡镇,负责做好劳动力摸底调查、政策宣传、岗位推送等工作。县级成立农村劳动力转移就业党工委,25个乡(镇、街道)成立转移就业服务中心,389个村(社区)组建转移就业服务站、招聘农村劳动力信息调查员389名、培育就业扶贫信息员522名。制定《会泽县劳动力转移就业四年脱贫行动计划》,按年度明确目标任务,挂图作战。通过开展送岗位、送培训、送政策“三送”服务,做到已转移就业人员“就业地点、就业单位、联系电话”三清,未转移就业人员做到“培训意愿、就业意愿、帮扶措施”三清,实现精准调查、精准动员、精准对接、精准培训、精准就业、精准服务“六个精准”。
压实责任保就业
“四级”督查 建立县委督查室、县纪委监委、县劳动力转移就业领导小组办公室、县人民政府办公室督查科“四级”督查巡查工作机制,确保责任落实、工作落实、政策落实到位。
挂牌作战 由县人社局班子成员带队,抽调35名精干力量,组成8个工作组,紧盯人社行业扶贫任务驻村蹲点作战,日报告、周通报、月调度转移就业工作。
组织抽查 抽调30人组成3个核查工作组,在每个乡(镇、街道)随机抽取一个村(社区),对转移就业情况进行全覆盖、地毯式核查,确保信息真实准确。
全面普查 从6月份至脱贫攻坚普查前,县人社局全体干部职工和聘请的30余名大学生志愿者,不间断地对贫困劳动力台账进行电话普查,及时向乡(镇、街道)反饋存在问题,督促抓好整改,实现了农村劳动力转移就业台账和国办系统账账相符、账实相符。
技能培训帮就业
强化政府主导和群众主体作用,制定《会泽县技能扶贫专项行动工作方案》,整合教育、扶贫、农业农村等部门资源,建立免费“培训超市”,探索“企业+基地+农户”、带薪实训、定向培训等方式,依托一产开展农业生产技术培训,依托二、三产开展职业技能培训,依托贷款扶持开展创业培训,依托用工需求开展订单培训,围绕重点项目建设、农村危房改造、易地搬迁集中安置点建设等,开展全员化技能培训,做到送教到村、送学到户、送技到人。2016年以来,全县组织开展各类培训1864期166107人次(建档立卡贫困人员104368人次),其中2020全县组织开展各类培训516期23688人次(建档立卡贫困人员18923人次)。
典型引领带就业
坚持党建引领、政府主导、市场运作,政府有形之手与市场无形之手同向发力,发挥典型引领、示范带动作用,形成点上开花、面上结果格局。
牛产业规模全省第一 新街乡在昆明市从事肉牛养殖加工2257家、吸纳带动就业9600余人;在会泽本地从事肉牛加工养殖5546家,吸纳带动就业21823人。
果树种植已形成品牌 金钟街道、古城街道和宝云街道在县内外从事果树种植2369家,吸纳带动就业9867人;娜姑镇、大井镇等从事石榴种植1937家,吸纳带动就业5916人;待补镇、驾车乡从事草莓种植1527家,吸纳带动就业5210人。
餐饮服务业初成规模 田坝乡、雨碌乡、鲁纳乡、待补镇在昆明、楚雄、昭通、宜良等地经营餐饮、住宿行业790余家、吸纳带动就业3470余人。
强化服务稳就业
成立一套专班 为解除外出务工人员后顾之忧,在浙江上虞、福建莆田、广东鹤山、云南昆明等地成立22个驻外党支部,在集中输入地设“驻外工作站”“会泽生产线”“驻企联络员”,在输出地组建就业服务工作队,负责做好联络服务、信息沟通、跟踪维权、困难帮扶等服务保障工作,让外出务工人员家人安心、自己放心。
出台“8条干货 研究出台外出务工奖补、当地用人单位吸纳就业补贴等8项就业扶贫优惠政策,每月更新一次就业状况、宣传一次政策、推送一批岗位,鼓励贫困农村劳动力转移就业实现脱贫。目前,800人以上安置点建立就业服务工作站9个、享受外出务工奖补54737人、一次性创业补贴扶持90户、开发乡村公益性岗位7475个,扶贫车间吸纳贫困劳动力1050人就业,累计拨付补贴7314.72万元。
开展“一站式”服务 疫情防控期间,建立24小时重点企业用工调度保障机制,实行“三免一补”临时性补助政策,开展“点对点、一站式”直达服务,向浙江、江苏、广东、上海、安徽等地集中组织输出11批次5219人,协调运输部门转移输出11.7万人次。严格常态化疫情防控措施,派出省外稳就业队伍2支,在浙江上虞组织会泽籍务工人员举行了全省首场跨省技能培训,帮助外出务工群提升技能、稳定就业。
拓宽渠道扩就业
拓宽贫困劳动力就业渠道,坚持走产业带动、城镇化推动、跨县输转、县内转移等途径,切实提升就业扶贫组织化程度。对“能外出、可远行”的,加强区域劳务协作,通过对接65家省外人社部门、人力资源服务机构、优质企业,收集岗位33.63万余个,每月发布一批用工信息快递,举办劳务对接招聘会87场,实现县外转移就业28.7万人;对“能外出、不可远行”的,县内依托“两园五基地”、规上企业、规下企业及商贸企业、建筑企业、农业合作社、餐饮宾馆等吸纳贫困劳动力就业10.32万人;对“无法离乡、无业可扶、有劳动力”的,整合全县资源,通过51家扶贫车间吸纳、公益性岗位帮扶等帮助3.08万名劳动力实现就业。
为实现决战脱贫攻坚决胜全面小康,会泽县委县政府把转移就业作为贫困劳动力脱贫最直接、最有效、最快捷的途径,将就业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的突破口,把提高就业扶贫组织化作为推进精准扶贫、精准脱贫的重要抓手,充分发挥基层党组织在宣传发动、技能培训、组织输出、跟踪服务、维权保障全链条中的作用,探索出了一条深度贫困县就业扶贫组织化的有效实践途径。据统计,全县89752户342985名建档立卡人员中,有劳动力78891户181625人。截至目前,实现转移就业154766人,转移就业率从2019年的64%增加至85%。
健全组织促就业
成立由县委书记、县长任双组长的农村劳动力转移就业脱贫行动工作领导小组,组建了领导小组办公室,下设环渤海、长三角、珠三角、县外省内、县内转移就业及综合协调6个工作组,对外联系相应区域的人社部门、用工企业和工作站,负责做好岗位收集、劳动维权、稳岗服务等工作;对内包保乡镇,负责做好劳动力摸底调查、政策宣传、岗位推送等工作。县级成立农村劳动力转移就业党工委,25个乡(镇、街道)成立转移就业服务中心,389个村(社区)组建转移就业服务站、招聘农村劳动力信息调查员389名、培育就业扶贫信息员522名。制定《会泽县劳动力转移就业四年脱贫行动计划》,按年度明确目标任务,挂图作战。通过开展送岗位、送培训、送政策“三送”服务,做到已转移就业人员“就业地点、就业单位、联系电话”三清,未转移就业人员做到“培训意愿、就业意愿、帮扶措施”三清,实现精准调查、精准动员、精准对接、精准培训、精准就业、精准服务“六个精准”。
压实责任保就业
“四级”督查 建立县委督查室、县纪委监委、县劳动力转移就业领导小组办公室、县人民政府办公室督查科“四级”督查巡查工作机制,确保责任落实、工作落实、政策落实到位。
挂牌作战 由县人社局班子成员带队,抽调35名精干力量,组成8个工作组,紧盯人社行业扶贫任务驻村蹲点作战,日报告、周通报、月调度转移就业工作。
组织抽查 抽调30人组成3个核查工作组,在每个乡(镇、街道)随机抽取一个村(社区),对转移就业情况进行全覆盖、地毯式核查,确保信息真实准确。
全面普查 从6月份至脱贫攻坚普查前,县人社局全体干部职工和聘请的30余名大学生志愿者,不间断地对贫困劳动力台账进行电话普查,及时向乡(镇、街道)反饋存在问题,督促抓好整改,实现了农村劳动力转移就业台账和国办系统账账相符、账实相符。
技能培训帮就业
强化政府主导和群众主体作用,制定《会泽县技能扶贫专项行动工作方案》,整合教育、扶贫、农业农村等部门资源,建立免费“培训超市”,探索“企业+基地+农户”、带薪实训、定向培训等方式,依托一产开展农业生产技术培训,依托二、三产开展职业技能培训,依托贷款扶持开展创业培训,依托用工需求开展订单培训,围绕重点项目建设、农村危房改造、易地搬迁集中安置点建设等,开展全员化技能培训,做到送教到村、送学到户、送技到人。2016年以来,全县组织开展各类培训1864期166107人次(建档立卡贫困人员104368人次),其中2020全县组织开展各类培训516期23688人次(建档立卡贫困人员18923人次)。
典型引领带就业
坚持党建引领、政府主导、市场运作,政府有形之手与市场无形之手同向发力,发挥典型引领、示范带动作用,形成点上开花、面上结果格局。
牛产业规模全省第一 新街乡在昆明市从事肉牛养殖加工2257家、吸纳带动就业9600余人;在会泽本地从事肉牛加工养殖5546家,吸纳带动就业21823人。
果树种植已形成品牌 金钟街道、古城街道和宝云街道在县内外从事果树种植2369家,吸纳带动就业9867人;娜姑镇、大井镇等从事石榴种植1937家,吸纳带动就业5916人;待补镇、驾车乡从事草莓种植1527家,吸纳带动就业5210人。
餐饮服务业初成规模 田坝乡、雨碌乡、鲁纳乡、待补镇在昆明、楚雄、昭通、宜良等地经营餐饮、住宿行业790余家、吸纳带动就业3470余人。
强化服务稳就业
成立一套专班 为解除外出务工人员后顾之忧,在浙江上虞、福建莆田、广东鹤山、云南昆明等地成立22个驻外党支部,在集中输入地设“驻外工作站”“会泽生产线”“驻企联络员”,在输出地组建就业服务工作队,负责做好联络服务、信息沟通、跟踪维权、困难帮扶等服务保障工作,让外出务工人员家人安心、自己放心。
出台“8条干货 研究出台外出务工奖补、当地用人单位吸纳就业补贴等8项就业扶贫优惠政策,每月更新一次就业状况、宣传一次政策、推送一批岗位,鼓励贫困农村劳动力转移就业实现脱贫。目前,800人以上安置点建立就业服务工作站9个、享受外出务工奖补54737人、一次性创业补贴扶持90户、开发乡村公益性岗位7475个,扶贫车间吸纳贫困劳动力1050人就业,累计拨付补贴7314.72万元。
开展“一站式”服务 疫情防控期间,建立24小时重点企业用工调度保障机制,实行“三免一补”临时性补助政策,开展“点对点、一站式”直达服务,向浙江、江苏、广东、上海、安徽等地集中组织输出11批次5219人,协调运输部门转移输出11.7万人次。严格常态化疫情防控措施,派出省外稳就业队伍2支,在浙江上虞组织会泽籍务工人员举行了全省首场跨省技能培训,帮助外出务工群提升技能、稳定就业。
拓宽渠道扩就业
拓宽贫困劳动力就业渠道,坚持走产业带动、城镇化推动、跨县输转、县内转移等途径,切实提升就业扶贫组织化程度。对“能外出、可远行”的,加强区域劳务协作,通过对接65家省外人社部门、人力资源服务机构、优质企业,收集岗位33.63万余个,每月发布一批用工信息快递,举办劳务对接招聘会87场,实现县外转移就业28.7万人;对“能外出、不可远行”的,县内依托“两园五基地”、规上企业、规下企业及商贸企业、建筑企业、农业合作社、餐饮宾馆等吸纳贫困劳动力就业10.32万人;对“无法离乡、无业可扶、有劳动力”的,整合全县资源,通过51家扶贫车间吸纳、公益性岗位帮扶等帮助3.08万名劳动力实现就业。