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工伤预防、工伤补偿、工伤医疗、工伤康复是工伤保险的四大要素，而工伤医疗在四大要素中起着关键要素作用，这是工伤保险制度改革的难点，也是工伤保险制度改革成败的关键。对工伤职工医疗费用的管理，必须从“供”、“需”双方进行科学合理的控制、才能有效地控制浪费。这就要求必须建立一套行之有效的机制，使工伤保险沿着深化改革的方向健康发展。