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就现阶段我国建筑物区分所有权制度的开展现状来看,业主委员会成立非常困难。造成这种困境的主要原因来自政府,即业主委员会的二元制度结构造成的。本文从业主委员会的成立现状出发,对我国业主委员会成立难的主要困境进行详细分析,旨在探讨出有效的立法对策,在建筑物区分所有权制度体系下构建政府——物业组织——业主委员会的三元制度结构。