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招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制。文章论述了如果不实行招投标形式，而直接采用指定承包商形式下，市场和业主所面临的风险问题，并提出一定的风险应对策略。