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垄断性产业的管制机构不同于一般政府行政机关，具有较高的管制效率；管制机构的相对独立性是维持其权威性，保持管制执法公正性的基本前提；应以现代管制理念为基本原则设立高效率的管制机构；管制机构的基本权力是履行其管制职能的法律基础，主要体现在准立法权、行政权和准司法权；只有当管制机构的管制收益大于成本时，管制机构才是有效的，两者的对比关系是评价管制机构有效性的重要指标。