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＂十三五＂前期,完善和创新＂新杭州人＂市民化融入机制,是杭州市深化户籍制度改革、破解城乡二元结构的根本出路,也是加快新型城镇化建设、构建社会事业公平分享机制的必要手段。近年来,杭州市通过增强政策普惠性、创新工会组织形式、拓展社区服务领域等手段,有效提高了＂新杭州人＂的市民化水平,使社会各阶层平等参与现代化进程、公正分享经济发展成果的体制机制初步建立。下一阶段,应从创新管理模式、强化素质培训、实现有效互动等几个方面入手,着力构建外来人口城市融入的＂自致路径＂,加快＂新杭州人＂向现代城市权利主体的成功转变。