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随着经济体制改革和财政体制改革的逐步深入，公共财政建设日益成为社会各界关注的焦点之一，而农村公共财政建设是公共财政建设的深化与延续。从个案分析的角度对西藏农牧区公共财政建设的制约因素进行深入探析，结合西藏农牧区的特殊情况，给出西藏农牧区公共财政建设的政策建议，对西藏农牧区公共财政的建设具有重要意义。