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根据南通市“十一五”规划中的经济增长指标以及科技人才队伍现状，分别运用灰色系统GM（1，1）新陈代谢模型和线性回归模型对“十一五”时期南通市科技人才供给状况以及经济发展对人才的需求从总量上进行预测，并针对科技人才的供求缺口进行分析，指出“十一五”时期南通科技人才发展战略的重点应该是解决科技人才队伍的结构性短缺问题，最后提出具体建议。