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摘 要：随着科技的发展和各项新制度的颁发，我们发现普通中学内部制度越来越完善了，学生的家长对学校的了解度也在不断上升，换言之学校处理工作的透明度在上升。这是一件表明集体素质提升的好事，但同时也向大众暴露了很多的学校内部控制制度的问题，迫切需要内外共同监督去完善。
关键词：普通中学；内部控制制度；内外监督；作用
引言
近年来，随着经济的快速发展，我国对普通中学的人力、物力和财力资源的投入也在不断的加大，保障了教育事业的飞速发展和质的飞跃。但如果学校没有较为健全的内部控制制度，国家投入的很大一部分精力都只能是白费功夫，因为学校是一个机构，它的运行需要许多部门的共同努力，任一部门的疏忽就会对学校事业和形象造成不良影响，就好像机器没有那小小的一颗颗螺丝钉也是不会运转的。
一、当今普通中学内部控制制度存在的问题
（一）学校领导者的内部控制意识薄弱
学校领导阶层的内部控制意识对学校内部控制制度实施的高效性起着决定性的作用，而且良好的内部控制意识是确保内部控制体系得以不断完善和实施的先决条件。但反观我国当今许多的普通中学领导者对内部控制制度的实施与否都不太关注，没有意识到内部控制制度对学校建设的重要性，从而使得内部控制制度的执行力度不大。虽然说现在许多的普通中学已宣称建立了内部控制制度，但真正能够严格执行的少之又少，即大多数的学校只是流于形式。这样所导致的后果是内部控制制度无人监管，从而使得工作人员得不到较公平的对待，他们变得不那么积极进取，进而严重阻碍了学校教育事业的发展进程。
（二）缺乏激励和约束工作人员的机制
建立完善的内部控制制度对学校人力资源的管理可以起到至关重要的作用。我们想想看，在这个贫富差距悬殊的社会，“公平”二字何其的宝贵，换而言之要达到公平是不容易的。学校的工作者当然也需要公平，如果学校不制定一个赏罚分明的机制，会给学校工作带来很大的麻烦，同时也会损害学校工作者的切身利益，从而导致工作热情不高，对待事情马虎，对学校的发展是很不利的。那么激励和约束工作人员的机制缺乏会带来哪些麻烦呢？就我个人所知道的阐述一下。比如在颁发年度优秀员工这个荣誉的时候，领导人觉得A同事在工作上尽心尽力，勤勤勉勉的，但是B同事向组织反映很想得到这个荣誉，并保证假如得到，在以后的工作中也一定好好努力。这时领导就会觉得很难做，一方是本应获得荣誉的A同志，另一边是B同事的恳求和保证，觉得给哪一方都欠妥当。再比如工作人员在工作中经常玩手机或者占用公共电话，领导看到多次但碍于C的爸爸是领导的好朋友，担心对C严加管束的话会招来不满。所以我们发现没有健全的奖罚机制，对学校工作会造成很大的阻碍和影响。
（三）信息的传播力度不够，外部监督力量不足
现在我国已进入了信息时代，互联网+带来了很多的便利，对学校开展工作可以起到重要作用，但如果学校不去利用这么一个很好的工具的话，它带给学校管理的好处也只是纸上谈兵罢了。当代已不再是过去那个信息流通缓慢的年代了，人们的综合素质也在加强，从而使得公民的权利维护意识在不断加强。如果学校选择不接受外界的监督会使得学校的信誉度下跌，学校工作形式难有创新和发展，学校很难得到学生及家长的认可。学校是一个公共事业场所，要想它长久稳定的发展就必须禁得住社会对它的考验，即提高学习和办公的透明度，维护好学校形象，积极接受外界给予的监督和建议。
二、内外监督对完善普通中学内部控制制度所起的作用
（一）有效增强学校领导的内部控制意识
内部控制制度是指单位内部建立的使各项业务活动相互联系、相互制衡的方法和措施。保证教育工作有一个良好的培养学生的环境，单靠传统的以领导者管理的领导模式是不适应于当今社会形态的。一个学校的领导者内部控制意识薄弱，说明他还是没有很好的实施这一政策，没有体会到此制度所带来的好处。但如果组织内部的员工和外部各界的监督落实到位，发现学校所说的内部制约制度只是虚有其表，领导者并没有将这项措施实施到位的话，可以通过写建议性或者当面提建议的方式去提高学校领导者的内部控制意识。如果学校领导人还没有引起该有的重视，必将受到指责，而后社会的舆论会使得他不得不引起重视。监督所起的作用时巨大的，我们不应该不运用我们应有的权利和义务去建设一个美好环境校园。
（二）提高学校办公的透明度，构造良好社会风气
当今随着社会经济的快速发展，人们的生活压力也大大的增加了，使得公民的防范意识增加，看待事情总是持有一种怀疑的态度。学校的办公同样会引起家长的怀疑，因为学校内部贪污腐败的现象不是没有发生过。学校本来是传授知识的神圣的地方，贪污腐败的事情着实会让社会为之寒心，同时严重败坏了社会风气，影响学校的信誉和形象。防止此等事情的出现可以通过各普通中学建立自己的官网，将学校办公的细节以及财政支出和学生缴纳的费用说明推至官网上，供社会检验和审核。这样做既使得学校的信誉不被猜测，也使得办公效率得到有效的提升，有利于构建诚信的良好社会风气，同时也使得那些想投机取巧的工作人员无处逃脱社会的谴责。
（三）促激学校财会机构的建立
虽然普通中学的资金来源使其内部控制相对简单，但如果想要财政资金实现效应的最大化还是需要建立健全的财会机构。我国实行的是九年义务教育制度，所以对于普通中学投入最多的是国家，当然这也是国家制度不断改善的一种结果。对于国家的付出实行监管力度比较大，而且办理一切与财政支出和收入的手续很庞大，如果不是专业的财会人员会使得学校的财政方面办事效率不高，而财力是保障学校正常运行的基础，可见普通中学建立财会机构绝不是画蛇添足之举。而学校领导人往往对此不重视，导致学校的资金处理方面不妥当，不能实现效应最大话。但如果实行内外监督，学校会在财政方面引起重视，毕竟学校是要被社会所考验的，促进和刺激了普通中学的财政机构的生成。
（四）加强责任分工制度，进而提升内部控制效率
无论是哪个团体机构，明确责任划分制度，是实现内部控制的重要环节。在大部分的组织里，很多人员因为职责划分不够明确，导致问题出现后，人人推诿责任，最终事情无法得到解决。在很多学校中，为了节约人工成本，很多管理者将一些不太重要的工作交给多位已经有确定工作岗位的人员。但是因为前期对该项工作的责任没有明确的规划，导致很多人为了顾及自己的本职岗位，而对兼职的工作内容不用心。工作人员不用心的结果就是问题频频发生，找不到负责的人员，最终事情衍变到无法收拾的局面。因而，无论是什么样的工作岗位或者工作内容，学校管理者要做好责任划分制度，明确每位员工的工作内容，提升内部控制效率。
三、结束语
我国普通中学对建立内部控制制度处于一个起步上升的阶段，毋庸置疑这也是一个对于中学各方面发展都至关重要的阶段。但综上所述我们发现当代普通高中内部控制制度的形成现状不容乐观，那么怎样做才可以促进学校制度趋于完善呢？那就需要社会关注的外部监督和学校领导和组织人员的自我监督有机结合，为保证学校持续健康的发展献出各自的力量。
参考文献：
[1]王聪.探讨普通中学内部控制制度完善及内外监督作用[J].中国集体经济，2016，（31）：57-58.
[2]王丽.探讨普通中学内部控制制度完善及内外监督作用[J].现代经济信息，2012，（03）：123-124.
[3]吳静.新时期普通中学内部控制体系构建策略[J].财经界（学术版），2017，（19）：55.
作者简介：
陈立群，福清元洪高级中学。
关键词：普通中学；内部控制制度；内外监督；作用
引言
近年来，随着经济的快速发展，我国对普通中学的人力、物力和财力资源的投入也在不断的加大，保障了教育事业的飞速发展和质的飞跃。但如果学校没有较为健全的内部控制制度，国家投入的很大一部分精力都只能是白费功夫，因为学校是一个机构，它的运行需要许多部门的共同努力，任一部门的疏忽就会对学校事业和形象造成不良影响，就好像机器没有那小小的一颗颗螺丝钉也是不会运转的。
一、当今普通中学内部控制制度存在的问题
（一）学校领导者的内部控制意识薄弱
学校领导阶层的内部控制意识对学校内部控制制度实施的高效性起着决定性的作用，而且良好的内部控制意识是确保内部控制体系得以不断完善和实施的先决条件。但反观我国当今许多的普通中学领导者对内部控制制度的实施与否都不太关注，没有意识到内部控制制度对学校建设的重要性，从而使得内部控制制度的执行力度不大。虽然说现在许多的普通中学已宣称建立了内部控制制度，但真正能够严格执行的少之又少，即大多数的学校只是流于形式。这样所导致的后果是内部控制制度无人监管，从而使得工作人员得不到较公平的对待，他们变得不那么积极进取，进而严重阻碍了学校教育事业的发展进程。
（二）缺乏激励和约束工作人员的机制
建立完善的内部控制制度对学校人力资源的管理可以起到至关重要的作用。我们想想看，在这个贫富差距悬殊的社会，“公平”二字何其的宝贵，换而言之要达到公平是不容易的。学校的工作者当然也需要公平，如果学校不制定一个赏罚分明的机制，会给学校工作带来很大的麻烦，同时也会损害学校工作者的切身利益，从而导致工作热情不高，对待事情马虎，对学校的发展是很不利的。那么激励和约束工作人员的机制缺乏会带来哪些麻烦呢？就我个人所知道的阐述一下。比如在颁发年度优秀员工这个荣誉的时候，领导人觉得A同事在工作上尽心尽力，勤勤勉勉的，但是B同事向组织反映很想得到这个荣誉，并保证假如得到，在以后的工作中也一定好好努力。这时领导就会觉得很难做，一方是本应获得荣誉的A同志，另一边是B同事的恳求和保证，觉得给哪一方都欠妥当。再比如工作人员在工作中经常玩手机或者占用公共电话，领导看到多次但碍于C的爸爸是领导的好朋友，担心对C严加管束的话会招来不满。所以我们发现没有健全的奖罚机制，对学校工作会造成很大的阻碍和影响。
（三）信息的传播力度不够，外部监督力量不足
现在我国已进入了信息时代，互联网+带来了很多的便利，对学校开展工作可以起到重要作用，但如果学校不去利用这么一个很好的工具的话，它带给学校管理的好处也只是纸上谈兵罢了。当代已不再是过去那个信息流通缓慢的年代了，人们的综合素质也在加强，从而使得公民的权利维护意识在不断加强。如果学校选择不接受外界的监督会使得学校的信誉度下跌，学校工作形式难有创新和发展，学校很难得到学生及家长的认可。学校是一个公共事业场所，要想它长久稳定的发展就必须禁得住社会对它的考验，即提高学习和办公的透明度，维护好学校形象，积极接受外界给予的监督和建议。
二、内外监督对完善普通中学内部控制制度所起的作用
（一）有效增强学校领导的内部控制意识
内部控制制度是指单位内部建立的使各项业务活动相互联系、相互制衡的方法和措施。保证教育工作有一个良好的培养学生的环境，单靠传统的以领导者管理的领导模式是不适应于当今社会形态的。一个学校的领导者内部控制意识薄弱，说明他还是没有很好的实施这一政策，没有体会到此制度所带来的好处。但如果组织内部的员工和外部各界的监督落实到位，发现学校所说的内部制约制度只是虚有其表，领导者并没有将这项措施实施到位的话，可以通过写建议性或者当面提建议的方式去提高学校领导者的内部控制意识。如果学校领导人还没有引起该有的重视，必将受到指责，而后社会的舆论会使得他不得不引起重视。监督所起的作用时巨大的，我们不应该不运用我们应有的权利和义务去建设一个美好环境校园。
（二）提高学校办公的透明度，构造良好社会风气
当今随着社会经济的快速发展，人们的生活压力也大大的增加了，使得公民的防范意识增加，看待事情总是持有一种怀疑的态度。学校的办公同样会引起家长的怀疑，因为学校内部贪污腐败的现象不是没有发生过。学校本来是传授知识的神圣的地方，贪污腐败的事情着实会让社会为之寒心，同时严重败坏了社会风气，影响学校的信誉和形象。防止此等事情的出现可以通过各普通中学建立自己的官网，将学校办公的细节以及财政支出和学生缴纳的费用说明推至官网上，供社会检验和审核。这样做既使得学校的信誉不被猜测，也使得办公效率得到有效的提升，有利于构建诚信的良好社会风气，同时也使得那些想投机取巧的工作人员无处逃脱社会的谴责。
（三）促激学校财会机构的建立
虽然普通中学的资金来源使其内部控制相对简单，但如果想要财政资金实现效应的最大化还是需要建立健全的财会机构。我国实行的是九年义务教育制度，所以对于普通中学投入最多的是国家，当然这也是国家制度不断改善的一种结果。对于国家的付出实行监管力度比较大，而且办理一切与财政支出和收入的手续很庞大，如果不是专业的财会人员会使得学校的财政方面办事效率不高，而财力是保障学校正常运行的基础，可见普通中学建立财会机构绝不是画蛇添足之举。而学校领导人往往对此不重视，导致学校的资金处理方面不妥当，不能实现效应最大话。但如果实行内外监督，学校会在财政方面引起重视，毕竟学校是要被社会所考验的，促进和刺激了普通中学的财政机构的生成。
（四）加强责任分工制度，进而提升内部控制效率
无论是哪个团体机构，明确责任划分制度，是实现内部控制的重要环节。在大部分的组织里，很多人员因为职责划分不够明确，导致问题出现后，人人推诿责任，最终事情无法得到解决。在很多学校中，为了节约人工成本，很多管理者将一些不太重要的工作交给多位已经有确定工作岗位的人员。但是因为前期对该项工作的责任没有明确的规划，导致很多人为了顾及自己的本职岗位，而对兼职的工作内容不用心。工作人员不用心的结果就是问题频频发生，找不到负责的人员，最终事情衍变到无法收拾的局面。因而，无论是什么样的工作岗位或者工作内容，学校管理者要做好责任划分制度，明确每位员工的工作内容，提升内部控制效率。
三、结束语
我国普通中学对建立内部控制制度处于一个起步上升的阶段，毋庸置疑这也是一个对于中学各方面发展都至关重要的阶段。但综上所述我们发现当代普通高中内部控制制度的形成现状不容乐观，那么怎样做才可以促进学校制度趋于完善呢？那就需要社会关注的外部监督和学校领导和组织人员的自我监督有机结合，为保证学校持续健康的发展献出各自的力量。
参考文献：
[1]王聪.探讨普通中学内部控制制度完善及内外监督作用[J].中国集体经济，2016，（31）：57-58.
[2]王丽.探讨普通中学内部控制制度完善及内外监督作用[J].现代经济信息，2012，（03）：123-124.
[3]吳静.新时期普通中学内部控制体系构建策略[J].财经界（学术版），2017，（19）：55.
作者简介：
陈立群，福清元洪高级中学。