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问题的提出对人民银行基层行来说,今年可以称得上是"农村信用社监管年".年初,人民银行就把防范和化解金融风险,降低不良资产比例,创造金融安全区当做工作重点来抓,基层人民银行更是把加强对农村信用社监管作为工作的重中之重,想以此为契机,促使农信社加强内部管理,扭转大面积亏损状况,然而,最近笔者对辖内42个农村信用社作了一次调查,却发现:上半年亏损额虽较之去年有所下降,但亏损额依旧巨大,而亏损社却多了24个.一方面金融监管力度在加大,另一方面却出现亏损面扩大.这种反差令人不得不问:亏损是否和央