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国务院40号文件明确要求，供销合作社要“成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量”。《农民专业合作社法》颁布已有5周年，供销合作社作为全国最大的农民合作经济组织，带动发展农民专业合作社有了较大发展。但从总体上讲，还没有取得突破性和跨越式进展。究其原因，主要是系统普遍存在认识不到位、重视程度不够；组建步伐缓慢、