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“十一五”开年，国务院发布了《加强节能减排综合性工作方案》，提出了“十一五”节能减排目标：到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1．22t标准煤下降到1t标准煤以下，降低20％左右，二氧化硫排放量由2005年的2549万t减少到2259万t，主要污染物排放总量减少10％，工业固体废物综合利用率达到60％以上，全国各地区、各部门加大了节能减排的力度。