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(一) 国家科委决定在全国开展县(市)科技工作达标活动,这是深化农村科技体制改革,推动农村科技进步的重要步骤和措施。它对强化全民的科技意识,推动各级政府和部门把科技工作纳入重要议事日程,提高县(市)科技工作水平将产生巨大的影响和作用。但不少县(市)对“科技达标”工作不积极,达标工作难开展。究其原因这是与特定历史时期的内外部环境和主客观因素有关。具体地讲,阻碍县(市)“科技达标”活动顺利开展的主要难点有四个方面。