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中国作为最大的新兴经济体,在经历了改革开放30年的持续快速增长后,发展阶段发生了历史性变化,开始由生存型阶段进入到发展型新阶段,并带来需求结构的战略性升级。正是在这个特定背景下,中国外资经济的发展将呈现新的变化,这也构成中国改革开放后30年第二次转型与改革的历史起点。
1.我国外资经济发展面临的环境
2010年,金融危机逐渐衰退,世界经济逐渐复苏,但金融危机的滞后反应仍然存在,我国外资经济发展既面临发展机遇又要面临严峻挑战。
2.我国外资经济发展的趋势与特点
2.1我国外资经济发展的趋势
我国利用外资大概经历了五个阶段:第一阶段为起步阶段,从1979年到1986年,外资主要来自于港澳,投资主要集中分布在沿海地区,产业繁中在劳动密集型和服务业;1987年至1991呈稳步上升阶段,与第一阶段相比,台湾地区的投资增加,投资区域向东部地区扩展,投资产业投资于出口型生产项目;第三阶段是从1992年至1993年,是高速发展阶段;1994年年到2000年是调整发展的第四阶段,跨国公司较多进入,更多行业开始利用外资;2001年以来进人了成熟稳定的第五阶段。2001年至2007年,我国利用外资4382.88亿美元,年均626.13亿美元。
2.2我国外资经济运行特点
2.2.1外贸出口总量略有下降,结构有所优化
我国加工贸易逆势增长,外资企业出口相对好于内资企业。传统市场比重降低,开拓新兴市场效果明显。高新技术产品出口增势良好。从1979—2007年,我国累计吸收外商直接投资7500亿美元,成为世界上吸收外资大国。利用外资金额一度有所减少,但随后稳步增加,并由注重数量转向注重质量,投资领域也进一步拓宽。
2.2.2外资来源和投资方式
近年来,外商企业的独资化倾向日益明显。近年来,并购成为外商在华投资的主要方式,所并购的大多是行业龙头企业和盈利企业,这种并购方式增强了对我国相关行业的市场控制能力。此外,我国利用外资的形式也有一定程度的丰富。
3.我国外资经济的发展的机遇和挑战研究
加入世贸组织后,国际市场竞争将更加深入的和国内竞争结合在一起。一些重要因素将影响国内市场,使竞争更加激烈。在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争,需要我们充分利用比较优势,统筹国内发展与对外开放的关系。要适应经济全球化和加入世贸组织的新形势,必须进一步扩大对外开放,充分利用国内、国际两个市场,以更加积极的姿态参与经济全球化,这样才能在全球范围内实现优势互补,进一步拓宽我国经济发展空间。
3.1我国外资经济发展的机遇
虽然我国利用外资和境外投资工作还存在很多不利因素,但目前经济企业回升的大趋势仍然蕴含着很多机遇。一是世界各国投资限制的放宽为“走出去”创造了良机。 二是全球经济的回暖为“引进来”提供了机遇。三是我国经济企稳回升为涉外经济发展提供了有力保障。国内经济在企稳的基础上持续回升,不仅为外商投资者提供了相对稳定的投资环境,也使我国企业境外投资能力明显增强。四是缓解国内资源不足的必由之路。发展必须是与经济、社会、资源和环境相协调的可持续发展。
3.2我国外资经济发展的挑战分析
3.2.1社会主义市场经济体制还不够完善
从市场经济的微观基础来看,不少国有企业包括我国社会主义市场经济体制还不完善,表现在以下几个方面:
一是从市场經济的微观基础看,不少国有企业包括国有金融企业还未真正建立起现代企业制度,企业法人治理结构不健全,机制不活,效率不高,社会负担和历史包袱沉重等问题仍然阻碍着企业竞争力的提高,国有经济布局战略性调整尚未完成,新型国有资产监督管理体制还有待于在实践中完善。
二是市场体系还不健全,地区分割、行业垄断仍阻碍着全国统一市场的形成和发展,社会信用体系尚未建立,市场秩序比较混乱,资本市场发展相对滞后,股票、债券等直接融资比重低,金融风险过分集中于国有商业银行。
三是社会保障体系还不健全,科技、教育、文化、卫生等体制改革仍不适应社会主义市场经济条件下社会发展的要求。必须坚定不移地推进改革,才能逐步消除上述体制性障碍,进一步解放和发展社会生产力。
3.2.2政府管理还不能完全适应市场经济和加入世贸组织的要求
加入世贸组织最大的挑战就是政企不分,政府职能转换不到位。按照WTO规则不允许政府的权利进入市场,政府在微观经济领域内是不能有所作为的。现行的管理体制和管理水平与入世后的客观要求还有相当大的差距。
一是现行的监管手段和方式还不能适应入世后形势的发展。一些新出现的金融产品,也对现有的监管方式和手段提出了挑战,对外资跨国公司转移利润,逃避国内税收问题,也应引起重视。
二是在管理规范化、政策透明度、工作效率依法行政水平和服务意识等方面还存在很大差距。如一些企业,配额许可证的发放还存在不规范、不透明的问题,一些已经实行的自动进口许可证管理的商品,仍然在变相实行配额审批、行政审批的标准手续和程序依然繁杂,还有些地方政府间的协调和支持有待加强。
3.2.3金融体制的不健全
虽然我国的金融体制已经历了多次改革,但现行体制仍然存在一些明显弊端,还不能完全适应社会经济发展的需要,例如国有银行呆账、坏账等现象严重,外币、同业拆借、证券回购利率的市场化水平不高,现行的人民币汇率机制还很不完善,资本项目还没有实现可兑换,直接影响了金融业的进一步开放和与国际金融市场的融合。
4.我国外资经济发展的新突破
4.1大力优化出口商品结构,培植新的出口增长点
一是以扩大软件出口为突破口,大力促进信息技术、服务外包出口,重点培育一批具有自主知识产权、高端化的出口产品。二是传统出口企业应及时调整产品结构,加强自主研发能力,提高产品质量,降低生产成本,增加高附加值产品的出口。三是通过出台符合我国外贸发展特点的扶持政策,探讨建立出口扶持基金和境外投资扶持资金,鼓励企业扩大出口。四是将外贸出口与外商投资有机结合,在招商投资工作中,注重引进出口创汇性企业,培植新的出口增长点。
4.2实施出口市场多元化战略,加大市场开拓力度
一是鼓励出口企业在稳定传统市场的同时,大力开拓拉美、非洲新兴市场,实现出口市场多元化,以有限缓解外需减弱对我国出口造成的影响。二是鼓励企业通过参加各种展会、走出去拜访老客户、开发新客户、海外设立办事处或海外建厂等方式稳定和开拓国际市场。
4.3优化利用外资结构,创新利用外资方式
一是结合国家产业结构调整,引导外资更多地投向高新技术产业、现代服务业、先进制造业、基础设施建设及生态环保领域,吸引跨国公司设立地区总部、研发中心、采购中心和培训中心。二是创新外资利用方式。探索引导外资以并购重组等方式实现非绿地投资,摸索利用国际私募基金的有效途径和方式,继续支持有条件的企业以海外上市的形式吸收外资。
4.4积极实施“走出去”战略
继续鼓励和支持有条件的国内企业到境外并购或投资建厂,在加快境外资源开发投资的同时,走“多元化”的海外发展道路,关注环保、节能减排、新技术开发等领域,充分利用当地在这些领域的优惠政策,赚取利润并获取新技术,并以此带动产品出口和劳务输出。
4.5进一步优化外资经济发展环境
一是加强对外开放的组织领导和协调力度,完善外商投资和境外投资项目的管理体制。二是提高配套服务水平、改善生产要素供给能力,为外商投资企业营造良好的企业生产环境。
1.我国外资经济发展面临的环境
2010年,金融危机逐渐衰退,世界经济逐渐复苏,但金融危机的滞后反应仍然存在,我国外资经济发展既面临发展机遇又要面临严峻挑战。
2.我国外资经济发展的趋势与特点
2.1我国外资经济发展的趋势
我国利用外资大概经历了五个阶段:第一阶段为起步阶段,从1979年到1986年,外资主要来自于港澳,投资主要集中分布在沿海地区,产业繁中在劳动密集型和服务业;1987年至1991呈稳步上升阶段,与第一阶段相比,台湾地区的投资增加,投资区域向东部地区扩展,投资产业投资于出口型生产项目;第三阶段是从1992年至1993年,是高速发展阶段;1994年年到2000年是调整发展的第四阶段,跨国公司较多进入,更多行业开始利用外资;2001年以来进人了成熟稳定的第五阶段。2001年至2007年,我国利用外资4382.88亿美元,年均626.13亿美元。
2.2我国外资经济运行特点
2.2.1外贸出口总量略有下降,结构有所优化
我国加工贸易逆势增长,外资企业出口相对好于内资企业。传统市场比重降低,开拓新兴市场效果明显。高新技术产品出口增势良好。从1979—2007年,我国累计吸收外商直接投资7500亿美元,成为世界上吸收外资大国。利用外资金额一度有所减少,但随后稳步增加,并由注重数量转向注重质量,投资领域也进一步拓宽。
2.2.2外资来源和投资方式
近年来,外商企业的独资化倾向日益明显。近年来,并购成为外商在华投资的主要方式,所并购的大多是行业龙头企业和盈利企业,这种并购方式增强了对我国相关行业的市场控制能力。此外,我国利用外资的形式也有一定程度的丰富。
3.我国外资经济的发展的机遇和挑战研究
加入世贸组织后,国际市场竞争将更加深入的和国内竞争结合在一起。一些重要因素将影响国内市场,使竞争更加激烈。在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争,需要我们充分利用比较优势,统筹国内发展与对外开放的关系。要适应经济全球化和加入世贸组织的新形势,必须进一步扩大对外开放,充分利用国内、国际两个市场,以更加积极的姿态参与经济全球化,这样才能在全球范围内实现优势互补,进一步拓宽我国经济发展空间。
3.1我国外资经济发展的机遇
虽然我国利用外资和境外投资工作还存在很多不利因素,但目前经济企业回升的大趋势仍然蕴含着很多机遇。一是世界各国投资限制的放宽为“走出去”创造了良机。 二是全球经济的回暖为“引进来”提供了机遇。三是我国经济企稳回升为涉外经济发展提供了有力保障。国内经济在企稳的基础上持续回升,不仅为外商投资者提供了相对稳定的投资环境,也使我国企业境外投资能力明显增强。四是缓解国内资源不足的必由之路。发展必须是与经济、社会、资源和环境相协调的可持续发展。
3.2我国外资经济发展的挑战分析
3.2.1社会主义市场经济体制还不够完善
从市场经济的微观基础来看,不少国有企业包括我国社会主义市场经济体制还不完善,表现在以下几个方面:
一是从市场經济的微观基础看,不少国有企业包括国有金融企业还未真正建立起现代企业制度,企业法人治理结构不健全,机制不活,效率不高,社会负担和历史包袱沉重等问题仍然阻碍着企业竞争力的提高,国有经济布局战略性调整尚未完成,新型国有资产监督管理体制还有待于在实践中完善。
二是市场体系还不健全,地区分割、行业垄断仍阻碍着全国统一市场的形成和发展,社会信用体系尚未建立,市场秩序比较混乱,资本市场发展相对滞后,股票、债券等直接融资比重低,金融风险过分集中于国有商业银行。
三是社会保障体系还不健全,科技、教育、文化、卫生等体制改革仍不适应社会主义市场经济条件下社会发展的要求。必须坚定不移地推进改革,才能逐步消除上述体制性障碍,进一步解放和发展社会生产力。
3.2.2政府管理还不能完全适应市场经济和加入世贸组织的要求
加入世贸组织最大的挑战就是政企不分,政府职能转换不到位。按照WTO规则不允许政府的权利进入市场,政府在微观经济领域内是不能有所作为的。现行的管理体制和管理水平与入世后的客观要求还有相当大的差距。
一是现行的监管手段和方式还不能适应入世后形势的发展。一些新出现的金融产品,也对现有的监管方式和手段提出了挑战,对外资跨国公司转移利润,逃避国内税收问题,也应引起重视。
二是在管理规范化、政策透明度、工作效率依法行政水平和服务意识等方面还存在很大差距。如一些企业,配额许可证的发放还存在不规范、不透明的问题,一些已经实行的自动进口许可证管理的商品,仍然在变相实行配额审批、行政审批的标准手续和程序依然繁杂,还有些地方政府间的协调和支持有待加强。
3.2.3金融体制的不健全
虽然我国的金融体制已经历了多次改革,但现行体制仍然存在一些明显弊端,还不能完全适应社会经济发展的需要,例如国有银行呆账、坏账等现象严重,外币、同业拆借、证券回购利率的市场化水平不高,现行的人民币汇率机制还很不完善,资本项目还没有实现可兑换,直接影响了金融业的进一步开放和与国际金融市场的融合。
4.我国外资经济发展的新突破
4.1大力优化出口商品结构,培植新的出口增长点
一是以扩大软件出口为突破口,大力促进信息技术、服务外包出口,重点培育一批具有自主知识产权、高端化的出口产品。二是传统出口企业应及时调整产品结构,加强自主研发能力,提高产品质量,降低生产成本,增加高附加值产品的出口。三是通过出台符合我国外贸发展特点的扶持政策,探讨建立出口扶持基金和境外投资扶持资金,鼓励企业扩大出口。四是将外贸出口与外商投资有机结合,在招商投资工作中,注重引进出口创汇性企业,培植新的出口增长点。
4.2实施出口市场多元化战略,加大市场开拓力度
一是鼓励出口企业在稳定传统市场的同时,大力开拓拉美、非洲新兴市场,实现出口市场多元化,以有限缓解外需减弱对我国出口造成的影响。二是鼓励企业通过参加各种展会、走出去拜访老客户、开发新客户、海外设立办事处或海外建厂等方式稳定和开拓国际市场。
4.3优化利用外资结构,创新利用外资方式
一是结合国家产业结构调整,引导外资更多地投向高新技术产业、现代服务业、先进制造业、基础设施建设及生态环保领域,吸引跨国公司设立地区总部、研发中心、采购中心和培训中心。二是创新外资利用方式。探索引导外资以并购重组等方式实现非绿地投资,摸索利用国际私募基金的有效途径和方式,继续支持有条件的企业以海外上市的形式吸收外资。
4.4积极实施“走出去”战略
继续鼓励和支持有条件的国内企业到境外并购或投资建厂,在加快境外资源开发投资的同时,走“多元化”的海外发展道路,关注环保、节能减排、新技术开发等领域,充分利用当地在这些领域的优惠政策,赚取利润并获取新技术,并以此带动产品出口和劳务输出。
4.5进一步优化外资经济发展环境
一是加强对外开放的组织领导和协调力度,完善外商投资和境外投资项目的管理体制。二是提高配套服务水平、改善生产要素供给能力,为外商投资企业营造良好的企业生产环境。