论文部分内容阅读
【摘要】随着形势的变化，安全工作也需要与时俱进。安全监督工作在监督油田生产运行、建设施工各环节安全生产规定执行和措施落实方面，发挥了越来越重要的作用。本文分析了油田施工安全管理存在的诸多问题，探讨了全方位加强安全监督工作的措施。
【关键词】油田施工 安全 管理
中图分类号： TU714文献标识码：A 文章编号：
一、前言
石油企业具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、点多线长面广等特点，面临着较大的风险。随着石油企业在国内外的成功上市和中国入世，石油施工企业如何在国际市场竞争中确保安全生产、稳定运营、持续发展，使企业、职工利益最大化，搞好安全生产监督具有重大意义。结合施工企业施工现场的安全复杂环境，分析油田施工企业在安全管理中不安全因素的产生原因，以及如何从实际中控制和杜绝不安全因素，减少事故的发生，使得生产工作顺利进行。
二、油田安全管理存在的诸多问题
1．安全意识淡薄
很多企业当中只强调生产时效而忽视安全工作，或者只是把安全工作停留在口头上，在安全方面舍不得投入，不能狠抓隐患的治理、整改。很多员工安全意识不强，存在侥幸心理，如：高空作业不愿系安全带或系安全带不愿意挂钩子；为图方便，随手使用棕绳替代吊装带吊提重物；由脚手架上向地面随便扔管钳、榔头等重物；采用编制的钢丝绳套，未经探伤或检测就使用；随意将安全设施另作它用等，这些事故苗头多了就会引发事故。
2．内部监管缺位
内部监管作为油田安全管理的主要手段，长期以來为油田安全生产做出了重要贡献，也日益受到油田管理者的重视和支持，内部监管部门和监管人员也在不断改进工作，努力提高内部监管工作水平。但从油田的现实情况来看，内部监管仍然没有完全到位，甚至缺位。其表现形式之一是监管工作不规范，处理随意化、主观化。经过多年的探索和实践，以岗位责任制为核心内容的体系制度建设已遍及油田生产的各个领域，也形成了较为完善的标准和规范，但个案的执行不力也是不争的事实，甚至成为顽症。特别是在具体的实施过程中，一是个别领导碍于关系、人情，大事化小，小事化了，更有甚者以领导自居，凌驾于制度、标准之上，要求员工执行标准，自己却不执行；要求员工遵守规范，自己却不遵守。二是个别员工、领导习惯于经验处理，不按规则办事，随意性强，自由度大，无论资料录取还是现场操作，喜欢自以为是，忽视规范、标准的强制性要求，执行不严，满足于“只要不出事就行”的行为方法。
3．油田的安全管理体制不够健全，落实不到位
安全管理没有明确的章程可循，安全基础管理薄弱，管理水平不高，安全隐患得不到及时处理，违章行为屡有发生；同时存在相当多的制度落实不到位。
（1）安全检查走形式。安全大检查本来具有十分重要的促进作用，有利于问题、隐患的查找，提高本质安全水平，然而在具体的运行中却大失原意，成为“变了味”的检查。每次安全大检查，油田都要组织大量的人员，进行“全面” 的检查，查的都是一些松、旷、漏问题，或是一些皮毛问题；基层生产单位则是忙于检查，大搞岗位卫生，大搞资料填补；一次安全大检查结束后，安全管理的隐患依然深藏不露。其实系统隐患才是安全生产的最大隐患，试想仅凭一次短时甚至有限时间的检查，加之检查人员自身素质低下，到底能查出多少有价值的问题，找到多少制约生产的重大隐患，答案可想而知。
（2）班前安全讲话不重视。班前安全讲话的原意是在员工上岗前进行必要的安全提示，从而提高员工的安全上岗意识，达到少犯或不犯错误的目的，无疑初衷良好。然而，油田多数单位现行的安全讲话几乎是千篇一律，老调重弹，讲者无热情，听者没心情，根本没有起到班前安全讲话应有的作用，班前安全讲话会也就成了“小和尚听经会”，甚至引起员工的反感。
（3）事故后处理不及时。当油田发生生产事故后，一般会立即启动事故预案，各级领导赶赴事故现场，无疑符合事故处理的基本原则，有利于事故引发问题的快速解决和生产的迅速恢复。然而每次事故发生后，去往现场的人员、车辆太多，并无利于事故的处理，无助于问题的解决，相反在夜间、白天却都会滋生新的安全隐患，甚至引发新的次生事故。众所周知，事故发生后的处理需要的是专家型的领导进行科学的指挥，需要的是专业作业人员和作业设备，根本无需无关人员、设备。
三、全方位加强安全监督工作
1．建立健全安全监督的规章制度，规范安全监督的管理
为明确监督的内容和程序，提高监督效果，在加强生产现场的监督管理上，首先从制度上保证做到有章可循，有法可依，落到实处。为监督工作的有效实施提供了制度保障。做到了做到处处有制度有要求，事事有规范有标准的要求，内部管理工作进一步范。
2．充分利用监督信息机制，提高安全监督的工作效率
但是随着形势的变化，安全工作也需要与时俱进。如何进一步抓好安全生产监督、如何将重大隐患和问题及时反馈到上级主管部门，确保信息传递的迅速。成为摆在各级安全管理人员面前的一项重要课题。自从有了安全监督信息管理机制，就有效解决了站和派驻监督之间网络互联互通的问题，使监督工作的信息及时传递、资源得到了共享，从而提高了监督工作水平和效率。
3．日常监督和专项监督相结合，对油田安全生产实行全方位监督
每天派驻监督对所管辖区域的生产运行情况进行不定期巡视监督，在日常监督检查过程中，要严格按照“监督实施标准化、监督运行程序化、监督质量责任化”工作要求，有效运用监督方式，严格落实各项安全控制措施，保障生产运行安全受控。对于季节变换和节假日等，按照上级部门工作部署安排，组织开展专项安全监督检查，立足现场和岗位，突出要害部位，加大监督工作力度，严密监控风险隐患，把隐患问题消除在萌芽状态，坚决防止任何事故的发生。
4．严格考核制度
加强对安全监督的考核，是增强其责任心、加强纪律性、提高监督质量、保证安全生产和施工顺利进行的重要手段。为此，单位制定了安全监督考核细则，明确了监督人员的工作汇报制度、请销假制度、监督规程、纪律以及奖励、处罚办法。每月对安全监督的工作情况、业务水平、责任心及监督效果等进行一次检查考核，通过查资料、查记录、听取意见等方式，对监督人员进行量化考核，增强了监督人员的责任心。
5、建立“三化”监督模式
安全监管工作建立长效机制，按照“功能化运行、专业化设置、系统化整治”模式运行，建立区域负责、责权统一、确保效果的监督工作机制。以“人本化管理”思想为核心内容，把安全监督工作视为一个动态的系统，将现场安全管理、文化引导理论、点检控制法、精细生产和持续改进以及不断提升员工素质的管理理念融入其中，形成全方位、全过程的监督工作管理模式。功能化运行：充分发挥服务、指导、监督、管理四大职能；专业化设置：根据监管人员的岗位技能和专业特长，合理搭配、相互弥补，加强监督检查的针对性、准确性和权威性；系统化整冶：对查处的问题，从人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷三个方面进行全方位、深层次分析，找出原因，多措并举，进行系统化整改和综合性治理，及时督促生产单位完善各项安全管理制度和落实安全“三防”措施，从而完全消除隐患根源和消减安全风险。
结论
安全监督是从安全管理分离出的一门新技术学科，是中国石油安全实施监督、管理两条线、探索安全监督机制的一项创新。进一步完善安全监督体系，强化监督检查职能，重点强化对各级管理层和关键装置、要害部门的安全监督力度，堵塞安全管理上的漏洞，更好的落实安全生产法规标准，使安全监督这一项职业得到越来越多的企业的支持和社会各界的广泛关注。
【参考文献】
[1]牛增辰关于改进油田安全工作的思索大庆社会科学2008.4
[2]陈永鹏吕洪伟开展安全文化建设提高安全管理水平石油管道报2009.8
[3]王晓东油田安全生产的几点思考北京石油管理干部学院学报2009.3
【关键词】油田施工 安全 管理
中图分类号： TU714文献标识码：A 文章编号：
一、前言
石油企业具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、点多线长面广等特点，面临着较大的风险。随着石油企业在国内外的成功上市和中国入世，石油施工企业如何在国际市场竞争中确保安全生产、稳定运营、持续发展，使企业、职工利益最大化，搞好安全生产监督具有重大意义。结合施工企业施工现场的安全复杂环境，分析油田施工企业在安全管理中不安全因素的产生原因，以及如何从实际中控制和杜绝不安全因素，减少事故的发生，使得生产工作顺利进行。
二、油田安全管理存在的诸多问题
1．安全意识淡薄
很多企业当中只强调生产时效而忽视安全工作，或者只是把安全工作停留在口头上，在安全方面舍不得投入，不能狠抓隐患的治理、整改。很多员工安全意识不强，存在侥幸心理，如：高空作业不愿系安全带或系安全带不愿意挂钩子；为图方便，随手使用棕绳替代吊装带吊提重物；由脚手架上向地面随便扔管钳、榔头等重物；采用编制的钢丝绳套，未经探伤或检测就使用；随意将安全设施另作它用等，这些事故苗头多了就会引发事故。
2．内部监管缺位
内部监管作为油田安全管理的主要手段，长期以來为油田安全生产做出了重要贡献，也日益受到油田管理者的重视和支持，内部监管部门和监管人员也在不断改进工作，努力提高内部监管工作水平。但从油田的现实情况来看，内部监管仍然没有完全到位，甚至缺位。其表现形式之一是监管工作不规范，处理随意化、主观化。经过多年的探索和实践，以岗位责任制为核心内容的体系制度建设已遍及油田生产的各个领域，也形成了较为完善的标准和规范，但个案的执行不力也是不争的事实，甚至成为顽症。特别是在具体的实施过程中，一是个别领导碍于关系、人情，大事化小，小事化了，更有甚者以领导自居，凌驾于制度、标准之上，要求员工执行标准，自己却不执行；要求员工遵守规范，自己却不遵守。二是个别员工、领导习惯于经验处理，不按规则办事，随意性强，自由度大，无论资料录取还是现场操作，喜欢自以为是，忽视规范、标准的强制性要求，执行不严，满足于“只要不出事就行”的行为方法。
3．油田的安全管理体制不够健全，落实不到位
安全管理没有明确的章程可循，安全基础管理薄弱，管理水平不高，安全隐患得不到及时处理，违章行为屡有发生；同时存在相当多的制度落实不到位。
（1）安全检查走形式。安全大检查本来具有十分重要的促进作用，有利于问题、隐患的查找，提高本质安全水平，然而在具体的运行中却大失原意，成为“变了味”的检查。每次安全大检查，油田都要组织大量的人员，进行“全面” 的检查，查的都是一些松、旷、漏问题，或是一些皮毛问题；基层生产单位则是忙于检查，大搞岗位卫生，大搞资料填补；一次安全大检查结束后，安全管理的隐患依然深藏不露。其实系统隐患才是安全生产的最大隐患，试想仅凭一次短时甚至有限时间的检查，加之检查人员自身素质低下，到底能查出多少有价值的问题，找到多少制约生产的重大隐患，答案可想而知。
（2）班前安全讲话不重视。班前安全讲话的原意是在员工上岗前进行必要的安全提示，从而提高员工的安全上岗意识，达到少犯或不犯错误的目的，无疑初衷良好。然而，油田多数单位现行的安全讲话几乎是千篇一律，老调重弹，讲者无热情，听者没心情，根本没有起到班前安全讲话应有的作用，班前安全讲话会也就成了“小和尚听经会”，甚至引起员工的反感。
（3）事故后处理不及时。当油田发生生产事故后，一般会立即启动事故预案，各级领导赶赴事故现场，无疑符合事故处理的基本原则，有利于事故引发问题的快速解决和生产的迅速恢复。然而每次事故发生后，去往现场的人员、车辆太多，并无利于事故的处理，无助于问题的解决，相反在夜间、白天却都会滋生新的安全隐患，甚至引发新的次生事故。众所周知，事故发生后的处理需要的是专家型的领导进行科学的指挥，需要的是专业作业人员和作业设备，根本无需无关人员、设备。
三、全方位加强安全监督工作
1．建立健全安全监督的规章制度，规范安全监督的管理
为明确监督的内容和程序，提高监督效果，在加强生产现场的监督管理上，首先从制度上保证做到有章可循，有法可依，落到实处。为监督工作的有效实施提供了制度保障。做到了做到处处有制度有要求，事事有规范有标准的要求，内部管理工作进一步范。
2．充分利用监督信息机制，提高安全监督的工作效率
但是随着形势的变化，安全工作也需要与时俱进。如何进一步抓好安全生产监督、如何将重大隐患和问题及时反馈到上级主管部门，确保信息传递的迅速。成为摆在各级安全管理人员面前的一项重要课题。自从有了安全监督信息管理机制，就有效解决了站和派驻监督之间网络互联互通的问题，使监督工作的信息及时传递、资源得到了共享，从而提高了监督工作水平和效率。
3．日常监督和专项监督相结合，对油田安全生产实行全方位监督
每天派驻监督对所管辖区域的生产运行情况进行不定期巡视监督，在日常监督检查过程中，要严格按照“监督实施标准化、监督运行程序化、监督质量责任化”工作要求，有效运用监督方式，严格落实各项安全控制措施，保障生产运行安全受控。对于季节变换和节假日等，按照上级部门工作部署安排，组织开展专项安全监督检查，立足现场和岗位，突出要害部位，加大监督工作力度，严密监控风险隐患，把隐患问题消除在萌芽状态，坚决防止任何事故的发生。
4．严格考核制度
加强对安全监督的考核，是增强其责任心、加强纪律性、提高监督质量、保证安全生产和施工顺利进行的重要手段。为此，单位制定了安全监督考核细则，明确了监督人员的工作汇报制度、请销假制度、监督规程、纪律以及奖励、处罚办法。每月对安全监督的工作情况、业务水平、责任心及监督效果等进行一次检查考核，通过查资料、查记录、听取意见等方式，对监督人员进行量化考核，增强了监督人员的责任心。
5、建立“三化”监督模式
安全监管工作建立长效机制，按照“功能化运行、专业化设置、系统化整治”模式运行，建立区域负责、责权统一、确保效果的监督工作机制。以“人本化管理”思想为核心内容，把安全监督工作视为一个动态的系统，将现场安全管理、文化引导理论、点检控制法、精细生产和持续改进以及不断提升员工素质的管理理念融入其中，形成全方位、全过程的监督工作管理模式。功能化运行：充分发挥服务、指导、监督、管理四大职能；专业化设置：根据监管人员的岗位技能和专业特长，合理搭配、相互弥补，加强监督检查的针对性、准确性和权威性；系统化整冶：对查处的问题，从人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷三个方面进行全方位、深层次分析，找出原因，多措并举，进行系统化整改和综合性治理，及时督促生产单位完善各项安全管理制度和落实安全“三防”措施，从而完全消除隐患根源和消减安全风险。
结论
安全监督是从安全管理分离出的一门新技术学科，是中国石油安全实施监督、管理两条线、探索安全监督机制的一项创新。进一步完善安全监督体系，强化监督检查职能，重点强化对各级管理层和关键装置、要害部门的安全监督力度，堵塞安全管理上的漏洞，更好的落实安全生产法规标准，使安全监督这一项职业得到越来越多的企业的支持和社会各界的广泛关注。
【参考文献】
[1]牛增辰关于改进油田安全工作的思索大庆社会科学2008.4
[2]陈永鹏吕洪伟开展安全文化建设提高安全管理水平石油管道报2009.8
[3]王晓东油田安全生产的几点思考北京石油管理干部学院学报2009.3