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党的十五大提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,并明确要求"一切政府机关都必须依法行政".九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定"中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家."依法行政是依法治国的重要组成部分.税务行政作为我国政府机关行政的重要单元,在其实现税收职能,维护国家利益和纳税人的合法权益方面,经历过较长的新旧磨合过程.现行的<税务行政复议规则>是国家税务总局根据<中华人民共和国税收征管法>及其实施细则和<行政复议