财政产业项目资金由于产权归属及运作机制的制度缺陷,普遍存在资源配置失衡和使用效率低下的突出矛盾。同时,正在全面启动的农村集体产权制度改革也并未给经济实力极其羸弱的集体经济组织带来突破性增长。在此背景下,当前一些农村改革试点的先行地区,开拓性地创新了财政产业项目资金注入集体资产的改革方式,试图在提高财政产业项目资金配置使用效率和增强集体经济组织发展能力上取得双向突破。这一探索性改革无疑为拓展这一领域的理论研究和政策研究提供了重要的实践基础。然而,每一种改革创新均涉及多层利益主体,资源组合形式不同,相关利益主体的行动逻辑及策略选择亦会不同。本文通过分析财政产业项目资金注入集体资产的改革方式,重点探讨中央政府、地方政府、集体经济组织及集体经济组织成员四种利益主体不同的行为逻辑和策略选择,进而对推进这一改革提出政策优化的基本方向。