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会计委派制是会计人员管理体制的一种形式，它要求各级财政部门或专门机构对会计人员实行直接管理，进行统管统派，从而实现调控的会计管理制度。委派制的目的是让执行监督的会计人员与被监督的企业分离，不存在人事及经济利益关系，以便具有公正性。
一、行政事业单位财务工作中存在的问题
行政事业单位财务工作是处于会计领域的薄弱环节，存在会计工作秩序混乱、会计信息严重失真、会计管理体制落后等现象，财务管理体制和会计制度在实施上存在着一定的弊端，具体表现为以下几个方面：一是对于财务管理工作比较忽视，传统认为会计这个岗位是比校轻松且无足轻重，所以在任用人员上也没有严格要求，财会队伍比较薄弱；二是对有些敏感性账务有意无意造成财目混乱；三是财经纪律松懈，没有按上级有关文件执行，违反会计制度和财务规则，擅自扩大开支范围，随意提高开支标准，致使业务开支过多过杂；四是账外设账，截留、转移收入，逃避预算外资金集中统管，私设“小金库”等等。
行政事业单位财务工作中存在问题的普遍现象，迫切要求相关部门采取更加有效的措施，以加强财务监督管理职能，会计委派制的实施是解决以上问题的有效手段，因此在行政事业单位大力开展会计委派制势在必行。
二、行政事业单位实行会计委派制的重要意义
1、实行会计委派制度，有利于进一步加强会计监督职能和从源头上杜决防治消极腐败现象。会计委派制的实行使行政事业单位财务活动处于财政部门的监督之下，财政部门统一资金核算，加强财政监督力度，有利于有效地防治某些腐败现象的产生，杜绝了擅自改变用途、乱支滥用等现象，促使其自觉遵守财经制度，合理使用资金，加大了从源头上预防和治理腐败的工作力度。
2、实行会计委派制，有利于调动会计人员的积极性，增强会计人员的监督力度，提供高质量的财务会计信息。会计人员是单位中的一分子，自然要受制和服务于单位，这样就缺乏进行会计监督、制约的基础和权力保证，不具备监督者应有的独立性。
实行会计委派制，使会计人员的切身利益同所服务的单位脱钩，纳入集中统一管理的会计人员，其组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由其管理机构负责，解决了会计人员身份的双重性。确定了会计的相对独立的法律地位，保障了会计人员依法行使职权，防止因坚持原则而遭受不公正的待遇，以及防止单位任用不称职或赎职的会计人员。寓监督于服务之中，通过搞好对被委派单位的服务，逐步健全和完善各项规章制度，达到管理和监督的目的，确保财务会计信息的真实可靠。
3、实行会计委派制有利于加强对会计队伍的统一管理，促进会计工作的职业化和社会化。在行政事业单位的财务人员中，专业技术人员缺乏，甚至存在着少数无证上岗的现象，现有的专业技术人员也存在缺乏实际工作经验，在单位中还须兼职其它工作，接受培训、学习的时间较少，在财务工作中没有得到一定的支持等问题，因此会计基础工作的规范化、会计信息、会计资料的真实性和完整性等方面就存在问题。
实行会计委派制，会计人员不再受单位负责人的领导，与单位的关系是一种服务关系，使会计工作成为一种具有社会化服务功能的职业，满足社会各方面对会计信息的需要。通过建立、健全对会计工作和会计人员的管理制度，可促使会计人员相互学习、公平竞争，提高会计队伍的思想道德水平和业务水平。同时，行政事业单位也可以享受优质专业的社会化会计服务，有利于提高行政事业单位会计管理水平。
4、实行会计委派制，有利于加强“收支两条线”。行政事业单位性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，是党中央、国院作出的从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。实行会计委派制，可以加强预算外资金的管理，改进管理方式，完善监督制约机制。财政部门在银行开设统一的专户，用于预算外资金收入和支出的管理。单位预算外收入必须上缴财政专户，支出由财政按照预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，财政部门对单位的经费收支进一步实行监督和控制，确保“收支两条线”措施得到真正地贯彻执行。
三、行政事业单位实行会计委派制应注意的有关问题
1、委派会计的管理主体问题。管理机构负责对委派会计的日常管理工作，它集中所属会计人员的管理权限，负责按委派机构的要求向相关单位委派会计，实行有偿服务、独立核算，以收抵支，自负盈亏。委派机构负责从会计管理机构中挑选会计并派驻企业，负责委派会计奖惩任免的最终决定。行政事业单位应由同级财政部门委派会计。
2、明确委派会计的职责和权限。为使委派会计有效行使其反映和监督职能，必须赋予其相应的职责权限。委派会计的职责权限可根据派往单位的具体情况作出调整。对于行政事业单位，委派会计的职责主要偏重于：控制预算资金的支出，防止贪污、挪用、公款私存等违法违纪行为的发生；
3、抓好会计委派制的制度建设
要使会计委派制顺利实行，必须建设一套完整的制度以构成会计委派制的运行机制。这些制度包括：委派会计的档案管理制度；委派会计的任职和职务升迁制度；委派会计的考评轮岗制度；委派会计的工资、奖金制度；委派会计的培训、回避制度等。
一、行政事业单位财务工作中存在的问题
行政事业单位财务工作是处于会计领域的薄弱环节，存在会计工作秩序混乱、会计信息严重失真、会计管理体制落后等现象，财务管理体制和会计制度在实施上存在着一定的弊端，具体表现为以下几个方面：一是对于财务管理工作比较忽视，传统认为会计这个岗位是比校轻松且无足轻重，所以在任用人员上也没有严格要求，财会队伍比较薄弱；二是对有些敏感性账务有意无意造成财目混乱；三是财经纪律松懈，没有按上级有关文件执行，违反会计制度和财务规则，擅自扩大开支范围，随意提高开支标准，致使业务开支过多过杂；四是账外设账，截留、转移收入，逃避预算外资金集中统管，私设“小金库”等等。
行政事业单位财务工作中存在问题的普遍现象，迫切要求相关部门采取更加有效的措施，以加强财务监督管理职能，会计委派制的实施是解决以上问题的有效手段，因此在行政事业单位大力开展会计委派制势在必行。
二、行政事业单位实行会计委派制的重要意义
1、实行会计委派制度，有利于进一步加强会计监督职能和从源头上杜决防治消极腐败现象。会计委派制的实行使行政事业单位财务活动处于财政部门的监督之下，财政部门统一资金核算，加强财政监督力度，有利于有效地防治某些腐败现象的产生，杜绝了擅自改变用途、乱支滥用等现象，促使其自觉遵守财经制度，合理使用资金，加大了从源头上预防和治理腐败的工作力度。
2、实行会计委派制，有利于调动会计人员的积极性，增强会计人员的监督力度，提供高质量的财务会计信息。会计人员是单位中的一分子，自然要受制和服务于单位，这样就缺乏进行会计监督、制约的基础和权力保证，不具备监督者应有的独立性。
实行会计委派制，使会计人员的切身利益同所服务的单位脱钩，纳入集中统一管理的会计人员，其组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由其管理机构负责，解决了会计人员身份的双重性。确定了会计的相对独立的法律地位，保障了会计人员依法行使职权，防止因坚持原则而遭受不公正的待遇，以及防止单位任用不称职或赎职的会计人员。寓监督于服务之中，通过搞好对被委派单位的服务，逐步健全和完善各项规章制度，达到管理和监督的目的，确保财务会计信息的真实可靠。
3、实行会计委派制有利于加强对会计队伍的统一管理，促进会计工作的职业化和社会化。在行政事业单位的财务人员中，专业技术人员缺乏，甚至存在着少数无证上岗的现象，现有的专业技术人员也存在缺乏实际工作经验，在单位中还须兼职其它工作，接受培训、学习的时间较少，在财务工作中没有得到一定的支持等问题，因此会计基础工作的规范化、会计信息、会计资料的真实性和完整性等方面就存在问题。
实行会计委派制，会计人员不再受单位负责人的领导，与单位的关系是一种服务关系，使会计工作成为一种具有社会化服务功能的职业，满足社会各方面对会计信息的需要。通过建立、健全对会计工作和会计人员的管理制度，可促使会计人员相互学习、公平竞争，提高会计队伍的思想道德水平和业务水平。同时，行政事业单位也可以享受优质专业的社会化会计服务，有利于提高行政事业单位会计管理水平。
4、实行会计委派制，有利于加强“收支两条线”。行政事业单位性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，是党中央、国院作出的从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。实行会计委派制，可以加强预算外资金的管理，改进管理方式，完善监督制约机制。财政部门在银行开设统一的专户，用于预算外资金收入和支出的管理。单位预算外收入必须上缴财政专户，支出由财政按照预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，财政部门对单位的经费收支进一步实行监督和控制，确保“收支两条线”措施得到真正地贯彻执行。
三、行政事业单位实行会计委派制应注意的有关问题
1、委派会计的管理主体问题。管理机构负责对委派会计的日常管理工作，它集中所属会计人员的管理权限，负责按委派机构的要求向相关单位委派会计，实行有偿服务、独立核算，以收抵支，自负盈亏。委派机构负责从会计管理机构中挑选会计并派驻企业，负责委派会计奖惩任免的最终决定。行政事业单位应由同级财政部门委派会计。
2、明确委派会计的职责和权限。为使委派会计有效行使其反映和监督职能，必须赋予其相应的职责权限。委派会计的职责权限可根据派往单位的具体情况作出调整。对于行政事业单位，委派会计的职责主要偏重于：控制预算资金的支出，防止贪污、挪用、公款私存等违法违纪行为的发生；
3、抓好会计委派制的制度建设
要使会计委派制顺利实行，必须建设一套完整的制度以构成会计委派制的运行机制。这些制度包括：委派会计的档案管理制度；委派会计的任职和职务升迁制度；委派会计的考评轮岗制度；委派会计的工资、奖金制度；委派会计的培训、回避制度等。