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淮河地形、水系和洪水的特点，是在遭遇较大洪水时容易形成中游洪水峰高量大、高水位持续时间长的境况。淮河中游的地形特点是：淮南大都为丘陵区，各支流河口附近地势低洼，受黄泛淤积及淮河水位的顶托，形成众多湖？白洼地，是蓄洪削峰的天然有利场所；淮北为一片广阔的平原，淮北大堤为其防洪屏障。淮河各主要支流如洪汝河、沙颍河、史灌河、淠河、东淝河、西淝河等大都在峡山口以上先后汇入淮河，洪水易集中而河道排泄不及，往往酿成洪涝灾害。单靠加高堤防增强防范能力，提高防洪标准，不仅堤身要加得很高，安全性能差，而且洪水位将更加长期居高