浅谈旬阳县农产品质量安全问题与对策

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   “民以食为天,食以安为先”,农产品质量的好坏直接关系到人民群众的生命安全。加强农产品质量安全监管,强化农业投入品源头治理,作为提高农产品市场竞争力,促进农业增效、农民增收的重要措施来抓,全县农业标准化生产水平不断提高,农产品质量检测能力不断增强,农产品质量安全状况持续改善,有力地促进了全县农业经济的快速发展。
   一、现状
   1.农产品市场体系建设
   据调查全县有农贸市场2个,综合商贸小区1个(安置蔬菜、水果批发户6家),生产基地6个(种植基地3个、养殖基地1个、农产品加工基地2个)。农产品经营的大型超市5家、个体户83家。馨安、康华园农贸市场是旬阳县蔬菜、水果等农副产品的主要交易市场,占地1660m2, 250个台位,年交易量20万吨,年交易额4000万元。五个大型综合农产品超市设立了无公害农产品销售专区,建立农药残留检测室,设立了农产品质量安全承诺制度牌和检测结果信息公示牌,建立了进(销)货台帐,规范了各类档案,并对每个单品公示质量安全检测合格情况,确保了我县消费者的消费安全。农产品基地市场当地合作社(协会)的组织和合理运作下,采取经纪人和客商直接交易的方式开展营销活动。
   2.农药残留检测点建设
   全县县级农药残留检测站1个,4个乡镇(生产基地)、县城区2个农贸市场、太极城等5个大型蔬菜水果超市共11个农药残留检测室规范化建设工作已全面启动,每个检测点均有检测室,配有专门的检测人员负责其管辖区域内农产品的日常检测工作,在市场设立了农产品质量安全“六项”制度和检测结果信息公示牌,公开接受群众的监督。
   3.“三品” 认证及无公害基地认定
   经陕西省农业厅审核认定的无公害农产品种植基地2个,面积2600亩( 旬阳县吕河镇冬青无公害狮头柑水果基地1100亩,甘溪镇黄姜粉条基地1500亩),无公害农产品养殖产地1个(城关镇兴农种鸡场绿壳蛋生产基地180万羽);经国家农业部审定认证的无公害农产品2个(兴农种鸡场无公害绿壳蛋、冬青无公害狮头柑水果),绿色食品1个(甘溪镇黄姜粉条),年产量285吨。永治养殖(生猪)有限公司、隆科绿园蔬菜基地以及无公害农产品整县环评工作正在推进之中。
   二、存在的主要问题
   1.监管体制尚待进一步完善
   一方面,由于机构设置、职责划分存在分叉、重叠,导致监管部门交叉管理、重复检查,还有少数地带出现漏管现象;另一方面,监管过程面临“纠结易、协调难”的问题。
   2.财力投入不足检验检测手段落后
   由于农产品品种繁多,涉及面广,检验检测的任务繁重,需要速度快、结果准、技术先进的检测设备和科学的检测手段才能适应检测要求。由于经费有限,农产品质量监测站检验检测的仪器设备和技术手段相对落后,专业技术人员缺乏,从而导致检验检测收效不明显。
   3.标准化生产体系不健全
   旬阳县是传统农业大县,近年来,虽然通过土地流转集中了部分土地进行规模种植,但大多数还是分散经营,给农产品质量认证、产品质量检验检测等方面都带来很多不便。
   4.生产者安全意识淡薄农资使用不规范
   据调查除大型种养基地能按管理要求安全使用农业投入品外,大部分农民在农药、化肥、塑膜等农资使用不规范,过施、单施、混用现象比较普遍,片面提高农业产出,忽视提高产品质量。
   三、对策及建议
   1.集中规范监管,避免多头监管弊端
   建议政府要逐步建立统一集中的监督体制,改变多头监管局面,将安全监管的主要职能集中于一个综合管理机构(合署办公),从而可避免不同部门间因协调不够而产生利益、责任冲突、监管出现死角、工作效率低下的弊端。
   2.加大经费投入,提高农产品监测能力
   建议将农产品安全监管经费列入财政预算,加强技术人才培训,添置、更新仪器设备,进一步提高检测能力和水平。加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设,完善县域检验检测机构,改善检测条件,强化检测手段,增强检测数量,逐步形成统一、协调、高效的县域农产品质量安全监管格局。对生产、加工、流通的产品质量采取自检和抽检相结合原则,确保我县农产品质量和市场信誉。
   3.加强农业标准化生产,确保农产品质量
   创建优质品牌,同时把好基地准出,市场准入关口,加强产销对接,保证农产品销售渠道畅通。
   4.加强质量安全舆论宣传,增强农民安全意识
   农业、工商、食品药品监督等食品安全成员单位应联合开展食品安全宣传,推行标准化生产技术,增强广大农民农产品质量安全意识,努力提高质量安全管理水平。
   四、小结
   农产品质量安全管理是事关人民群众生命安全的大事,只有上下一心齐抓共管,首抓源头治理,把好市场准入、准出关口;次抓标准化生产,把好农产品质量;最后抓好舆论宣传,增强全民农产品质量安全意识,才能真正使农产品质量安全管理走上法制化管理轨道。
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