【摘 要】
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合理界定孤儿保障对象范围,依法确定孤儿监护权,是下发孤儿基本生活费的首要环节,是健全孤儿基本生活保障制度的基础工作。2006年,民政部、中央综治办、最高人民法院等15部门
【机 构】
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民政部社会福利和慈善事业促进司儿童福利处;
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合理界定孤儿保障对象范围,依法确定孤儿监护权,是下发孤儿基本生活费的首要环节,是健全孤儿基本生活保障制度的基础工作。2006年,民政部、中央综治办、最高人民法院等15部门《关于加强孤儿救助工作的意见》明确了我国孤儿保障工作的对象是"失去父母和事实上无人抚养的未成年人",并在文件中将这一群体统称"孤儿"。其中,"未成年人"定义依据《中华人民共和国未成年人保护法》,指未满18周岁的公民。文件下发后,中央财政尚未安排专项资金用于补助地方发放孤儿基本生活费。各地实践中,绝大多数省区是将包括事实上无人抚养孤儿在内的孤儿群体通过城乡低保或农村五保予以保障,实际上是把孤儿纳入现有救助制度的"折衷"方案。2010年《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》,将孤儿保障的对象严格限定在"失去父母、查找不到生父母的未满1 8周岁的未成年人"。其中,"未成年人"定义仍然依据《中华人民共和国未成年人保护法》,指未满18周岁的公民……
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