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国有资产管理长期以来采用统一管理方法造成国资管理低效率.应借鉴国外成功经验,对国有资产进行科学分类,实施国有资产的分类管理.对一般竞争性企业,排除直接行政干预,全面实现市场化运作和管理;对具有公益性的特殊的竞争性企业,实行有限度的行政干预,基本按市场规则运作和管理;对完全垄断性企业,由行政主管部门直接管理和控制.