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【摘要】工程造价审核人员的职所在就是准确合理的确定工程造价。工程造价高低，直接影响投资者自身的利益，同时影响国家、地方基建项目的实施。本文就对工程造价审核的方法意义及内容进行了探讨。
【关键词】建筑工程；造价审核；问题分析
【 abstract 】 project cost the personnel ministry is accurate in the determination of reasonable project cost. Project cost, or directly influence the investors interests, affecting both national and local infrastructure project implementation. This article is to review the engineering cost method meaning, content is discussed.
【 key words 】 building engineering; Cost auditing; Problems analysis
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一、工程造价审核的意义
建筑工程造价审核人员通过对建筑工程造价的审核，有利于提高工程造价编制质量，使工程造价实事求是地反映建筑产品实际价格；有利于国家或部门对基本建设投资规模的控制和管理；有利于合理确定工程造价，使国家或部门对基本建设资金做到合理分配和合理使用，提高投资效益；有利于对基本建设进行科学地管理和监督；有利于建筑市场的合理竞争；有利于促进施工企业提高经营管理水平。可见，对工程造价进行审核具有十分重要的意义。
二、工程造价审核的方法
由于建设工程是一个周期长、数量大的生产过程，具有多次性计价和分部计价等特点。因此采用合理的造价审核方法尤为重要，而且将直接关系到造价的审核质量和速度。
(一)全面审核法。
这种方法实际上是审核人重新编制工程造价的过程。首先根据图纸全面计算工程量，然后，将本人计算的工程量与审核项目的工程量进行一一对比，同时，根据定额逐项核实审核对象的基价，通过对比查找差异，这种方法常常适用于投资不多的项目和工程内容比较简单的工程项目．。一般规定采用该法时，施工单位的工程造价由业主全面审核。这种方法的优点是：审核后的工程造价准确度较高；缺点是：工作量大，实际是重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为了严格控制工程造价，应该采用这种方法。
(二)重点审核法。这种方法是抓住工程造价确定过程中的重点因素进行审核。采用本方法审核工程造价时，首先要明确重点审核的部分，一般是选占投资比例较大的分项工程，主要包括：工程量大而费用高的分项工程，如基础工程，混凝土工程，钢筋工程，装饰工程等；工程量大而费用高的分项工程的定额基价，如重点审核定额所综合内容与图纸要求是否符合，换算定额是否正确等；补充单价应该重点审核，各项费用的计取，如不同情况下的差别费率和计费标准是否合理，市场采购的材料差价是否合理，做到严格审查市场采购材料的市场价格，准确计算采购材料的价差。而对其他占投资比例较小的分项工程，如零星装饰项目、零星项目等，审核者往往忽略不计。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。本法在工程造价审核中经常使用。
(三)对比审核法。对比审核法是用已建成工程造价和虽未建成但已经审查修正的工程造价对比审查拟建的类似工程造价的一种方法。对比审查法一般有以下两种情况，应根据工程的不同条件、不同地点区别对待。①两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同。其新建工程基础以上的部分可采用对比审核法，不同的部分可分别采用相应的审查方法进行审查。②两个工程设计相同，但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比基本一致的特点，可审查新建工程各部分分项工程量，或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量，进行对比。如果基本相同时，说明新建工程造价是正确的。反之，说明新建工程造价有问题，要找出原因，加以更正。该法审核的工程造价比较粗略，精确度不高，主要适用于工程概算或用标准图集设计的工程项目。
三、工程造价审核的内容
工程造价的审核，主要以工程量的审核、套用定额基价的审核、各项费用计取的审核为重点，在实际审核过程中，按照有关的文件规定并结合实际进行计算和核实。具体审核内容包括以下几点。
(一)工程量的审核。对工程量进行审核，重点把握以下几个方面，一是分清计算数据的取值范围，如：梁与柱的分界线、主梁与次梁的分界线等。二是分清限制条件，如建筑物层高超过3．6m时，超过部分现浇钢筋混凝士构件模板及支撑的工程量应按超高项目计算。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。造价审核人员应根据实际情况，做到实事求是，合理计量，审核时应作好调查研究，审核其资金使用的合理性和有效性，避免和防范不实际的开支。
(二)套用综合单价的审核。工程造价综合单价的形式和内容，计算数量标准任何单位使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：①对直接套用定额基价的审核，首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否相一致，其次是审核项目是否重复套价，避免项目费用计算重复，另外还要注意材料价格套用是否合理，有无最高限价的材料的定额套价的规定等等。②对换算的定额基价的审核，主要是弄清允许换算的内容和范围，同时检查换算的过程是否准确，采用的数据是否正确，这些都将直接影响造价的准确性。③对补充定额基价的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料价格、人工单价及机械单价数据确定的是否合理。
(三)各项费用计取的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及規定，结合招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符，费用计算是否正确，价差调整的材料是否符合市场实际情况，计算时的取费基础是否正确，在造价审核时特别要注意工程变更或新增项目的费用计算的方法等。
四、工程造价确定中的问题及措施
(一)工程造价确定过程中存在的问题。在确定造价过程中经常会出现下列问题：①复杂工程混淆了工程施工图与工程竣工图的区别，造成费用增加；②施工单位私自更换变更联系单，故意删改、省略不利于自己的内容，办理有利于自己的联系单，更换联系单内容以至工程造价增加；③存在技术标报价与商务标内容脱离现象，使技术标自主报价项目和商务标中的项目不一致，提高了工程造价；④施丁过程中出现施工单位在编制造价时虚报材料价格和材料用量，高估材料价格，致使工程造价偏高：⑤有些施工企业尽量向有利自己一方考虑，虚设费用，曲解合同意思，合同中明明没有的工程，在计算工程造价中却列入许多费用，从而导致工程造价提高。
(二)工程造价审核时应对的措施。针对上述问题，造价管理部门和造价审核人员应该采取积极措施加以应对，我认为重点从以下三方面人手：①造价管理部门要加强管理，制定更加完善的管理制度，约束造价编制人员保证工程造价编制质量。②工程造价编制人员要提高自身素质，既要精通业务又要注意工作方法，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保提高工程造价的质量。③造价审核人员在审核工程造价时，应严格以现行的国家或地方的工程造价管理规定为依据，按照双方合同的约定和设计变更等资料严格进行审核，认真核实每一项费用计算是否合理准确。
五、结束
建设工程造价审核是一门专业性很强的工作，所以在工作中我们要不断学习总结，为了适应社会主义市场经济的发展和建设市场的规范化，在以后从事工程造价审核时必须遵守国家的法律制度做好本职工作。因此，在实践工作中，我们应实事求是不断总结完善，从而确定工程造价。
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【关键词】建筑工程；造价审核；问题分析
【 abstract 】 project cost the personnel ministry is accurate in the determination of reasonable project cost. Project cost, or directly influence the investors interests, affecting both national and local infrastructure project implementation. This article is to review the engineering cost method meaning, content is discussed.
【 key words 】 building engineering; Cost auditing; Problems analysis
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一、工程造价审核的意义
建筑工程造价审核人员通过对建筑工程造价的审核，有利于提高工程造价编制质量，使工程造价实事求是地反映建筑产品实际价格；有利于国家或部门对基本建设投资规模的控制和管理；有利于合理确定工程造价，使国家或部门对基本建设资金做到合理分配和合理使用，提高投资效益；有利于对基本建设进行科学地管理和监督；有利于建筑市场的合理竞争；有利于促进施工企业提高经营管理水平。可见，对工程造价进行审核具有十分重要的意义。
二、工程造价审核的方法
由于建设工程是一个周期长、数量大的生产过程，具有多次性计价和分部计价等特点。因此采用合理的造价审核方法尤为重要，而且将直接关系到造价的审核质量和速度。
(一)全面审核法。
这种方法实际上是审核人重新编制工程造价的过程。首先根据图纸全面计算工程量，然后，将本人计算的工程量与审核项目的工程量进行一一对比，同时，根据定额逐项核实审核对象的基价，通过对比查找差异，这种方法常常适用于投资不多的项目和工程内容比较简单的工程项目．。一般规定采用该法时，施工单位的工程造价由业主全面审核。这种方法的优点是：审核后的工程造价准确度较高；缺点是：工作量大，实际是重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为了严格控制工程造价，应该采用这种方法。
(二)重点审核法。这种方法是抓住工程造价确定过程中的重点因素进行审核。采用本方法审核工程造价时，首先要明确重点审核的部分，一般是选占投资比例较大的分项工程，主要包括：工程量大而费用高的分项工程，如基础工程，混凝土工程，钢筋工程，装饰工程等；工程量大而费用高的分项工程的定额基价，如重点审核定额所综合内容与图纸要求是否符合，换算定额是否正确等；补充单价应该重点审核，各项费用的计取，如不同情况下的差别费率和计费标准是否合理，市场采购的材料差价是否合理，做到严格审查市场采购材料的市场价格，准确计算采购材料的价差。而对其他占投资比例较小的分项工程，如零星装饰项目、零星项目等，审核者往往忽略不计。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。本法在工程造价审核中经常使用。
(三)对比审核法。对比审核法是用已建成工程造价和虽未建成但已经审查修正的工程造价对比审查拟建的类似工程造价的一种方法。对比审查法一般有以下两种情况，应根据工程的不同条件、不同地点区别对待。①两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同。其新建工程基础以上的部分可采用对比审核法，不同的部分可分别采用相应的审查方法进行审查。②两个工程设计相同，但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比基本一致的特点，可审查新建工程各部分分项工程量，或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量，进行对比。如果基本相同时，说明新建工程造价是正确的。反之，说明新建工程造价有问题，要找出原因，加以更正。该法审核的工程造价比较粗略，精确度不高，主要适用于工程概算或用标准图集设计的工程项目。
三、工程造价审核的内容
工程造价的审核，主要以工程量的审核、套用定额基价的审核、各项费用计取的审核为重点，在实际审核过程中，按照有关的文件规定并结合实际进行计算和核实。具体审核内容包括以下几点。
(一)工程量的审核。对工程量进行审核，重点把握以下几个方面，一是分清计算数据的取值范围，如：梁与柱的分界线、主梁与次梁的分界线等。二是分清限制条件，如建筑物层高超过3．6m时，超过部分现浇钢筋混凝士构件模板及支撑的工程量应按超高项目计算。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。造价审核人员应根据实际情况，做到实事求是，合理计量，审核时应作好调查研究，审核其资金使用的合理性和有效性，避免和防范不实际的开支。
(二)套用综合单价的审核。工程造价综合单价的形式和内容，计算数量标准任何单位使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：①对直接套用定额基价的审核，首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否相一致，其次是审核项目是否重复套价，避免项目费用计算重复，另外还要注意材料价格套用是否合理，有无最高限价的材料的定额套价的规定等等。②对换算的定额基价的审核，主要是弄清允许换算的内容和范围，同时检查换算的过程是否准确，采用的数据是否正确，这些都将直接影响造价的准确性。③对补充定额基价的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料价格、人工单价及机械单价数据确定的是否合理。
(三)各项费用计取的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及規定，结合招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符，费用计算是否正确，价差调整的材料是否符合市场实际情况，计算时的取费基础是否正确，在造价审核时特别要注意工程变更或新增项目的费用计算的方法等。
四、工程造价确定中的问题及措施
(一)工程造价确定过程中存在的问题。在确定造价过程中经常会出现下列问题：①复杂工程混淆了工程施工图与工程竣工图的区别，造成费用增加；②施工单位私自更换变更联系单，故意删改、省略不利于自己的内容，办理有利于自己的联系单，更换联系单内容以至工程造价增加；③存在技术标报价与商务标内容脱离现象，使技术标自主报价项目和商务标中的项目不一致，提高了工程造价；④施丁过程中出现施工单位在编制造价时虚报材料价格和材料用量，高估材料价格，致使工程造价偏高：⑤有些施工企业尽量向有利自己一方考虑，虚设费用，曲解合同意思，合同中明明没有的工程，在计算工程造价中却列入许多费用，从而导致工程造价提高。
(二)工程造价审核时应对的措施。针对上述问题，造价管理部门和造价审核人员应该采取积极措施加以应对，我认为重点从以下三方面人手：①造价管理部门要加强管理，制定更加完善的管理制度，约束造价编制人员保证工程造价编制质量。②工程造价编制人员要提高自身素质，既要精通业务又要注意工作方法，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保提高工程造价的质量。③造价审核人员在审核工程造价时，应严格以现行的国家或地方的工程造价管理规定为依据，按照双方合同的约定和设计变更等资料严格进行审核，认真核实每一项费用计算是否合理准确。
五、结束
建设工程造价审核是一门专业性很强的工作，所以在工作中我们要不断学习总结，为了适应社会主义市场经济的发展和建设市场的规范化，在以后从事工程造价审核时必须遵守国家的法律制度做好本职工作。因此，在实践工作中，我们应实事求是不断总结完善，从而确定工程造价。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。