福建:从“生态省”到“生态文明先行示范区”

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  说起生态,人们自然会想起福建。福建生态文明建设起步早、力度大。2001年,时任福建省省长的习近平亲自担任福建省生态建设领导小组组长,开始了福建有史以来最大规模的生态保护工程,前瞻性地提出建设“生态省”的战略构想。2002年,习近平在福建省政府工作报告中正式提出建设生态省的战略目标。
  2002年8月,经原国家环保总局批准,福建成为全国首批生态省建设试点省之一。此后,《福建省生态省建设总体规划纲要》、《福建生态省建设“十二五”规划》等相继出台,福建的生态省建设构想迅速推进。
  为了实现生态省的战略目标, 福建用最严格的制度、最严密的法治为生态文明建设提供保障,引导全社会牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的核心理念。 2014年,福建创新价值导向,取消了34个县(市)的GDP考核,在全国率先对各县(市、区)开展了林业“双增”目标年度考核,将森林覆盖率作为各地生态保护财力转移支付激励资金的重要指标,并建立起森林资源保护问责机制,对责任主体实行一票否决。福建在生态省建设过程中,加强自然保护区、重要湿地、沿海防护林等重点生态功能区的强制保护;加大林业自然保护区、森林公园、湿地公园的建设力度;在全国率先开征森林资源补偿费,逐步完善森林生态补偿机制。
  10多年来,福建历届省委、省政府一任接着一任干,一年接着一年干,生态省建设取得积极成效。现在的福建节能降耗水平和生态环境状况指数始终保持全国前列,特别是66%的森林覆盖率连续37年冠居全国,有力推进了南方红壤区水土流失治理、集体林权制度改革、生态补偿等,打造了“清新福建”品牌,为建设生态文明先行示范区奠定了坚实基础。
  绿水青山和金山银山并非不可兼容,关键在人、在思路。福建不求竭泽而渔的经济,也不求缘木求鱼的生态。
  2014年3月22日,面对境内外媒体采访时,福建省省长苏树林表示,“处理好推动发展和生态保护的关系,要有先进的理念、科学的机制、坚定的信心和严格的监管,保护生态不是靠喊出来的,要下决心肯‘出血’、敢‘割肉’”,这充分展现了福建对加快生态文明先行示范区建设的明晰思路和坚定决心。
  据2013年福建省环境质量状况报告显示,福建省23个城市平均达标天数比例为99.5%, 12条主要河流水质常年保持为优,去年水域功能达标率98.4%。
  山更绿了、水更净了、空气更优了、能耗更低了、人居环境更好了。良好的生态环境,让福建的人气更旺,去年全省接待旅游人数突破2亿人次;后发优势也更强,高新技术产业纷至沓来。
  福建在生态省建设上已经交出了一份满意的答卷!
  2014年4月,国务院正式印发《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》(下称《意见》),使福建省成为党的十八大以来,国务院确定的全国第一个生态文明先行示范区。这是继2009年国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》之后,福建再次获得国家级政策扶持,意味着福建省于2002年开始实施的“生态省”战略已上升为国家战略。《意见》对福建省生态文明先行示范区的战略定位涵盖四个方面:国土空间科学开发先导区、绿色循环低碳发展先行区、城乡人居环境建设示范区、生态文明制度创新实验区。
  有关专家认为,《意见》提出了支持福建省深入实施生态省战略、加快生态文明先行示范区建设的主要目标、重点任务和重大政策,定位高、内容新、举措实、含金量足,将全面推动福建深化改革,促进福建进一步实现“百姓富、生态美”的有机统一。
  苏树林表示,《意见》是对福建省生态文明建设成就的肯定,也对生态文明建设提出了新的目标和要求。标志着福建的生态省建设由地方决策上升为国家战略,福建今后将迎来生态文明建设的新机遇。
  发展生态是全社会的共同责任,福建将进一步把资源消耗、环境损害、生态效益纳入福建经济社会发展评价体系,对领导干部工作调整实行生态交接、自然资源资产离任审计,用“硬杠杠”倒逼推动生态文明建设。
  “生态资源是福建最宝贵的资源,生态优势是福建最具竞争力的优势,生态文明建设应当是福建最花力气的建设。”福建正以习近平总书记的谆谆教诲作为指导思想,牢牢把握发展新机遇,真抓实干,完成从“生态省”到“生态文明先行示范区”的历史性跨越。
  (本刊报道组)
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