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西藏和平解放时期,中国共产党根据西藏的特殊性情况,在和平解放西藏过程中制定出处理西藏事务的中央决策机制,即有关西藏和平解放的重大问题西藏工委必须上报、请示中央,由中央统筹处理,并作出最终决策。这一工作机制的产生有其特殊的历史背景,其过程经历了萌芽、制定、成熟三个发展阶段,其实行与展开具有深刻的历史意义与宝贵的实践价值。