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[摘要]“阳光体育运动”是以全面贯彻党的教育方针，认真落实“健康第一”的指导思想，并结合《学生体育健康标准》的全面实施，在辽东学院大学生中掀起的增强青年体质和增进青年身心健康的战略举措。本文分析总结了辽东学院阳光体育活动的开展现状、取得的成绩和存在的不足，提出了改进该项活动的具体措施。
[关键词]阳光体育 政策分析 现状 对策
一、我国开展“阳光体育”活动的背景
开展阳光体育运动是在我国学生体质健康水平下降的大背景下产生的。根据全国学生体质与健康调研结果显示，学生肺活量水平、体能素质持续下降，体能素质中的速度素质和力量素质连续10年下降，而耐力素质则连续20年下降，超重和肥胖学生的比例迅速增加，视力不良率仍居高不下等结果的公布引起了社会各界对学生体质健康水平的广泛关注，媒体在争论，学者在反思，乃至行政管理部门在研究。如何促进和提高学生体质健康水平，改进学生的身体素质现状已成为各级学校了刻不容缓的事情，正是在这一背景下，国家推出了“阳光体育”活动这一举措。
二、辽东学院实施阳光体育活动的相应举措
辽东学院“阳光体育”活动以促进学生身心健康发展为宗旨，积极响应教育部提出的“每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的号召，以学生喜闻乐见的团体健美操、太极拳、毽球、羽毛球等运动项目，开展丰富多彩的体育文化活动，其具体内容主要包括以下几个方面：
①辽东学院各级管理教育部门、体育教师和各个学院要把开展“阳光体育”运动作为全面推进素质教育地重要突破口和主要工作方面，作为加强学校体育工作，提高全体学生体质健康水平地主要措施，认真组织实施。在各个学院中掀起体育运动的热潮。②各个学院建立学生体质健康标准，使85％以上的学生能做到每天锻炼一小时，达到学生体质健康标准及格等级以上，掌握几个项目锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。③建立学生体质健康标准通知制度，定期通报各地学生体质健康标准的实施情况和测试结果。认真组织全体学生积极开展“达标争优”活动，对达到学生体质健康标准优秀等级的学生，颁发“阳光体育奖章”。④制定相关的规章制度，规范贯彻性行为，严格执行学校有关体育课时的规定。⑤配合体育课教学，保证学生平均每个学习日有一小时体育锻炼时间。将学生课外体育活动纳入教育计划，形成制度。⑥通过多种形式，大力宣传阳光体育运动，广泛传播健康理念，使“健康第一”“达标争优、强健体魄”“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”等口号，深入人心。⑦各二级学院要成立以学院领导、学生会组织牵头的领导小组，按照辽东学院的统一部署，制定具体的措施，组织本校的“阳光体育”运动的实施。
其中辽东学院旅游管理学院在落实过程中具有很强的代表性，该院以打造“快乐清晨体育文化广场”为载体，成立了太极拳、健美操、毽球、跳绳等十几个学生喜爱的活动小组，充分调动了学生的参与热情，并在各个组安排了指导教师，并投入了大量经费做保障，使阳光体育活动得到了较为全面的开展，取得了实际成效。
三、辽东学院开展“阳光体育”活动存在的问题
1、学生缺乏主动性
大多数学生没有认识到体育锻炼的重要性，在就业压力下，自觉不自觉地将主要精力放在专业课的学习和考研上面，学生缺少体育锻炼的主动性。据辽东学院体育部对各个学院详细调查的数据可知，11％的院级领导长、37％的教师、58％的大学生认为是一种负担，据调查还显示显示，“66％的学生表示每天锻炼不足一小时，接近44％的学生没有达到规定标准；有34％的学生和19.64％的学生表示没有足够时间进行锻炼。
2、阳光体育活动没有得到应有的重视
国务院及有关部委先后出台了如《关于加强大学生体育锻炼增强大学生体质的意见》等一系列政策法规，要求各个学院严格执行国家课程计划，不得挤占体育课时和压缩体育锻炼时间保证学生每天一小时体育锻炼时间，但据调查显示，个别二级学院，平均每天锻炼时间在40分钟以下的学生占82.4％，60分钟以上的只有7.6％，从低年级到高年级的体育锻炼时间呈递减趋势，在部分学校的体育课和课外活动，仍然是“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”，体育课可以随意挤占，课外活动很少，能够真正保质保量的开展课外活动的学院比率太少，个别学院对阳光体育活动的开展流于形式。
3、阳光体育活动经费投入不足，学校体育场地器材短缺
根据调查显示，人均体育经费投入不足，学校体育场地器材设施不够，也是阻碍“阳光体育运动”发展的一个瓶颈。例如，网球的爱好者会受到网球场地的限制和约束，排球场对面积较小，都需要增大投入，提高硬件设施。
开展这项活动，是一个系统工程，要求学校能够提供必要的经费支持。学校体育专项经费纳入年度预算予以保障，并将做到随着教育经费的增长同步增长。学校公用经费将按一定比例用于学校体育工作，力争为学生锻炼提供足够的场地和器材，力争达到体育场地设施、器材配备符合标准的要求。
4、学生体育锻炼和健康意识缺乏，没有形成体育锻炼的生活习惯
大学生沉迷于各种电脑和网络游戏，在学校体育运动的强度和时间难以保证，在假期许多学生也是“大门不出、二门不迈”，看电视，家庭劳动父母代劳，生活方式的由“动”到“静”，头脑运动取代了身体运动，有的学生随时随地都带着耳机听音乐，甚至还有部分学生整日整夜沉迷于电子游戏和网络中不能自拔，生活方式不健康。
四、开展“阳光体育”活动的策略
1、确定阳光体育活动的实施原则
要把阳光体育活动真正开展起来，必须遵循以下原则：
(1)遵循教育性，科学性，趣味性原则
阳光体育运动应坚持育人的宗旨，遵循教育发展和体育活动规律，符合学生身心发展特点，寓学于乐，寓练于乐。
(2)遵循全面性原则
阳光体育运动的内容与形式要丰富多彩，能够满足不同特长，不同兴趣、不同身体素质层次学生的发展需要，促进大学生的身体素质，心理素质全面提高，并在普及与提高的基础上形成良性发展的局面。
(3)遵循自主自愿与积极引导相结合原则
教师要因势利导、因材施教，充分尊重学生的自我选择权和自主活动权，为学生营造一个自主讨论、组织、操作、交流和评价的良好环境和氛围。
(4)遵循与体育课教学相结合原则
学校应把阳光体育活动与体育课教学相结合，深化教学改革，不断提高教学质量，促进全体学生积极参加“阳光体育运动”。
2、开展“阳光体育”运动要从基层做起，建立长效机制。
开展阳光体育运动，切实提高学生体质健康，必须落实到每一个学生身上，所以，一定要充分调动基层二级学院的积极性，发挥基层学院的重要作用。基层学院是实施阳光体育运动的关键，相关领导的重视程度、全校师生的参与积极性决定了 “阳光体育”运动的落实情况。
因此，各级教育行政部门要充分调动基层单位的积极性，提供必要的政策保障，广泛开展阳光体育运动。另外，开展阳光体育运动还需建立长效机制，提高学生体质不是一朝一夕事情，也不能急功近利，而是需要长期坚持的。因此，为了确保阳光体育运动的持续性，需要探索并建立适合本地、本校的开展阳光体育运动的长效机制。
要想持之以恒地开展好阳光体育活动，还要注意两点；一是要保证安全，千万不要发生重大伤害事故。二是必须得到全校教师特别是各个辅导员的支持。为此，一方面体育教研组要注意经常沟通关系，主动听取各方面的意见，及时改进工作：另一方面决不能搞“体育至上”必须把握好课外活动的度，必须以不影响其他课程的教学和学生的文化课学习为原则。否则就会走向反面。
3、树立科学的人才观，充分认识体育对强身健体的重要作用
体育活动对陶冶情操、启迪智慧、完美人生，以及培养团结、合作、坚强、献身和友爱精神，弘扬民族精神有着积极的作用。“增进青少年体质，促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事”，因此要营造良好的舆论氛围，通过多种形式，大力宣传阳光体育运动，广泛传播健康理念，使“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”等口号家喻户晓，深入人心。建立评比表彰制度，对在阳光体育运动中取得优异成绩班级给予奖励，成效突出者，在评优评先上给予优先，以唤起老师对学生体质健康的广泛关注，支持阳光体育运动的开展。建立学校体育活动的长效机制，营造人人参与、个个争先的氛围，形成促进青少年健康成长的良好育人环境。
通过学校体育活动，保证每名学生至少掌握两项日常锻炼运动技能，养成终身体育锻炼的习惯。
4、寻找有效载体，促进阳光体育活动的有效开展
按班级划分活动区域，进行丰富多彩的文体活动，包括跳绳、踢毽子、打球、拔河等。学校要为各班级配备一定数量的体育运动器材，鼓励学生主动配备体育运动用品。以班级为单位，每班组建体育特长活动小组，如：跳绳、踢毽子、乒乓球队、篮球队等。此外，利用大型体育比赛和娱乐活动为有效载体，培养学生运动健身理念，激发他们的户外活动和体育锻炼的兴趣，体育教研组、各班以及学生会文体部要制定出切实活动计划，争取做到“人人有项目，班班有安排，月月有比赛”，从而使更多的学生加入到阳光体育运动中来。
5、学校要加大经费投入，为活动的顺利实施提供经费保障。
在经费运用过程中，加大监督监管力度，使得每一分经费都用到阳光体育活动中去，让每一分经费都用到学生身上来。学院投入大量的人力，确保阳光体育活动的开展质量。教师先行，干部带头。每一位体育教师都亲自上阵，为每位同学服务，让每位同学都能在活动中得到锻炼。这样不但起到引领和指导作用，同时也拉近了师生之间的距离，增进彼此的情谊。同时，发挥学生干部在活动中的巨大作用，随时解决同学们在活动中遇到的问题，主动协助辅导员老师监督出勤，确保阳光体育活动的有效开展。
6、充分体现的学生的主体作用，提高参加活动的热情
学校应避免阳光体育活动的单一模式，力求活动形式的多种多样，要真正体现学生主体意义的“自主性”，提高参加活动有热情。但是这些丰富的活动样式并非领导凭空想象，而是应按全体同学们实际需要产生，力争在满足同学们锻炼身体目标的同时也从兴趣的角度满足同学们的娱乐需要。另外，要完善课外体育活动计划，也就是应设计好一系列活动方式、活动的方法、时间安排、记分奖励制度。动员全体学生把参加充满活力的课外活动作为一种生活方式。
要想持之以恒地课外活动开展好，还要注意两点；一是要保证安全，千万不要发生重大伤害事故。二是必须得到全校教师特别是班主任的支持。为此，一方面体育教研组要注意经常沟通关系，主动听取各方面的意见，及时改进工作：另一方面决不能搞“体育至上”必须把握好课外活动的度，必须以不影响其他课程的教学和学生的文化课学习为原则。否则就会走向反面。
“阳光体育”是有利于大学生健康的一项全国举措，我们希望“阳光体育”不仅仅是“口号”或一阵风，不要喧嚣之后沉于寂静，“阳光体育”的发展不是靠职能部门的一纸文件或一声令下的全国响应就能够一蹴而就的，“阳光体育”的发展还有很长的路要走，需要的是“大禹治水”般的策略，疏通、扫除道路上的荆棘，营造积极的学校、家庭、社会的健身氛围，引导学生养成锻炼的生活方式，“阳光体育”才会越走越远。
[关键词]阳光体育 政策分析 现状 对策
一、我国开展“阳光体育”活动的背景
开展阳光体育运动是在我国学生体质健康水平下降的大背景下产生的。根据全国学生体质与健康调研结果显示，学生肺活量水平、体能素质持续下降，体能素质中的速度素质和力量素质连续10年下降，而耐力素质则连续20年下降，超重和肥胖学生的比例迅速增加，视力不良率仍居高不下等结果的公布引起了社会各界对学生体质健康水平的广泛关注，媒体在争论，学者在反思，乃至行政管理部门在研究。如何促进和提高学生体质健康水平，改进学生的身体素质现状已成为各级学校了刻不容缓的事情，正是在这一背景下，国家推出了“阳光体育”活动这一举措。
二、辽东学院实施阳光体育活动的相应举措
辽东学院“阳光体育”活动以促进学生身心健康发展为宗旨，积极响应教育部提出的“每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的号召，以学生喜闻乐见的团体健美操、太极拳、毽球、羽毛球等运动项目，开展丰富多彩的体育文化活动，其具体内容主要包括以下几个方面：
①辽东学院各级管理教育部门、体育教师和各个学院要把开展“阳光体育”运动作为全面推进素质教育地重要突破口和主要工作方面，作为加强学校体育工作，提高全体学生体质健康水平地主要措施，认真组织实施。在各个学院中掀起体育运动的热潮。②各个学院建立学生体质健康标准，使85％以上的学生能做到每天锻炼一小时，达到学生体质健康标准及格等级以上，掌握几个项目锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。③建立学生体质健康标准通知制度，定期通报各地学生体质健康标准的实施情况和测试结果。认真组织全体学生积极开展“达标争优”活动，对达到学生体质健康标准优秀等级的学生，颁发“阳光体育奖章”。④制定相关的规章制度，规范贯彻性行为，严格执行学校有关体育课时的规定。⑤配合体育课教学，保证学生平均每个学习日有一小时体育锻炼时间。将学生课外体育活动纳入教育计划，形成制度。⑥通过多种形式，大力宣传阳光体育运动，广泛传播健康理念，使“健康第一”“达标争优、强健体魄”“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”等口号，深入人心。⑦各二级学院要成立以学院领导、学生会组织牵头的领导小组，按照辽东学院的统一部署，制定具体的措施，组织本校的“阳光体育”运动的实施。
其中辽东学院旅游管理学院在落实过程中具有很强的代表性，该院以打造“快乐清晨体育文化广场”为载体，成立了太极拳、健美操、毽球、跳绳等十几个学生喜爱的活动小组，充分调动了学生的参与热情，并在各个组安排了指导教师，并投入了大量经费做保障，使阳光体育活动得到了较为全面的开展，取得了实际成效。
三、辽东学院开展“阳光体育”活动存在的问题
1、学生缺乏主动性
大多数学生没有认识到体育锻炼的重要性，在就业压力下，自觉不自觉地将主要精力放在专业课的学习和考研上面，学生缺少体育锻炼的主动性。据辽东学院体育部对各个学院详细调查的数据可知，11％的院级领导长、37％的教师、58％的大学生认为是一种负担，据调查还显示显示，“66％的学生表示每天锻炼不足一小时，接近44％的学生没有达到规定标准；有34％的学生和19.64％的学生表示没有足够时间进行锻炼。
2、阳光体育活动没有得到应有的重视
国务院及有关部委先后出台了如《关于加强大学生体育锻炼增强大学生体质的意见》等一系列政策法规，要求各个学院严格执行国家课程计划，不得挤占体育课时和压缩体育锻炼时间保证学生每天一小时体育锻炼时间，但据调查显示，个别二级学院，平均每天锻炼时间在40分钟以下的学生占82.4％，60分钟以上的只有7.6％，从低年级到高年级的体育锻炼时间呈递减趋势，在部分学校的体育课和课外活动，仍然是“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”，体育课可以随意挤占，课外活动很少，能够真正保质保量的开展课外活动的学院比率太少，个别学院对阳光体育活动的开展流于形式。
3、阳光体育活动经费投入不足，学校体育场地器材短缺
根据调查显示，人均体育经费投入不足，学校体育场地器材设施不够，也是阻碍“阳光体育运动”发展的一个瓶颈。例如，网球的爱好者会受到网球场地的限制和约束，排球场对面积较小，都需要增大投入，提高硬件设施。
开展这项活动，是一个系统工程，要求学校能够提供必要的经费支持。学校体育专项经费纳入年度预算予以保障，并将做到随着教育经费的增长同步增长。学校公用经费将按一定比例用于学校体育工作，力争为学生锻炼提供足够的场地和器材，力争达到体育场地设施、器材配备符合标准的要求。
4、学生体育锻炼和健康意识缺乏，没有形成体育锻炼的生活习惯
大学生沉迷于各种电脑和网络游戏，在学校体育运动的强度和时间难以保证，在假期许多学生也是“大门不出、二门不迈”，看电视，家庭劳动父母代劳，生活方式的由“动”到“静”，头脑运动取代了身体运动，有的学生随时随地都带着耳机听音乐，甚至还有部分学生整日整夜沉迷于电子游戏和网络中不能自拔，生活方式不健康。
四、开展“阳光体育”活动的策略
1、确定阳光体育活动的实施原则
要把阳光体育活动真正开展起来，必须遵循以下原则：
(1)遵循教育性，科学性，趣味性原则
阳光体育运动应坚持育人的宗旨，遵循教育发展和体育活动规律，符合学生身心发展特点，寓学于乐，寓练于乐。
(2)遵循全面性原则
阳光体育运动的内容与形式要丰富多彩，能够满足不同特长，不同兴趣、不同身体素质层次学生的发展需要，促进大学生的身体素质，心理素质全面提高，并在普及与提高的基础上形成良性发展的局面。
(3)遵循自主自愿与积极引导相结合原则
教师要因势利导、因材施教，充分尊重学生的自我选择权和自主活动权，为学生营造一个自主讨论、组织、操作、交流和评价的良好环境和氛围。
(4)遵循与体育课教学相结合原则
学校应把阳光体育活动与体育课教学相结合，深化教学改革，不断提高教学质量，促进全体学生积极参加“阳光体育运动”。
2、开展“阳光体育”运动要从基层做起，建立长效机制。
开展阳光体育运动，切实提高学生体质健康，必须落实到每一个学生身上，所以，一定要充分调动基层二级学院的积极性，发挥基层学院的重要作用。基层学院是实施阳光体育运动的关键，相关领导的重视程度、全校师生的参与积极性决定了 “阳光体育”运动的落实情况。
因此，各级教育行政部门要充分调动基层单位的积极性，提供必要的政策保障，广泛开展阳光体育运动。另外，开展阳光体育运动还需建立长效机制，提高学生体质不是一朝一夕事情，也不能急功近利，而是需要长期坚持的。因此，为了确保阳光体育运动的持续性，需要探索并建立适合本地、本校的开展阳光体育运动的长效机制。
要想持之以恒地开展好阳光体育活动，还要注意两点；一是要保证安全，千万不要发生重大伤害事故。二是必须得到全校教师特别是各个辅导员的支持。为此，一方面体育教研组要注意经常沟通关系，主动听取各方面的意见，及时改进工作：另一方面决不能搞“体育至上”必须把握好课外活动的度，必须以不影响其他课程的教学和学生的文化课学习为原则。否则就会走向反面。
3、树立科学的人才观，充分认识体育对强身健体的重要作用
体育活动对陶冶情操、启迪智慧、完美人生，以及培养团结、合作、坚强、献身和友爱精神，弘扬民族精神有着积极的作用。“增进青少年体质，促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事”，因此要营造良好的舆论氛围，通过多种形式，大力宣传阳光体育运动，广泛传播健康理念，使“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”等口号家喻户晓，深入人心。建立评比表彰制度，对在阳光体育运动中取得优异成绩班级给予奖励，成效突出者，在评优评先上给予优先，以唤起老师对学生体质健康的广泛关注，支持阳光体育运动的开展。建立学校体育活动的长效机制，营造人人参与、个个争先的氛围，形成促进青少年健康成长的良好育人环境。
通过学校体育活动，保证每名学生至少掌握两项日常锻炼运动技能，养成终身体育锻炼的习惯。
4、寻找有效载体，促进阳光体育活动的有效开展
按班级划分活动区域，进行丰富多彩的文体活动，包括跳绳、踢毽子、打球、拔河等。学校要为各班级配备一定数量的体育运动器材，鼓励学生主动配备体育运动用品。以班级为单位，每班组建体育特长活动小组，如：跳绳、踢毽子、乒乓球队、篮球队等。此外，利用大型体育比赛和娱乐活动为有效载体，培养学生运动健身理念，激发他们的户外活动和体育锻炼的兴趣，体育教研组、各班以及学生会文体部要制定出切实活动计划，争取做到“人人有项目，班班有安排，月月有比赛”，从而使更多的学生加入到阳光体育运动中来。
5、学校要加大经费投入，为活动的顺利实施提供经费保障。
在经费运用过程中，加大监督监管力度，使得每一分经费都用到阳光体育活动中去，让每一分经费都用到学生身上来。学院投入大量的人力，确保阳光体育活动的开展质量。教师先行，干部带头。每一位体育教师都亲自上阵，为每位同学服务，让每位同学都能在活动中得到锻炼。这样不但起到引领和指导作用，同时也拉近了师生之间的距离，增进彼此的情谊。同时，发挥学生干部在活动中的巨大作用，随时解决同学们在活动中遇到的问题，主动协助辅导员老师监督出勤，确保阳光体育活动的有效开展。
6、充分体现的学生的主体作用，提高参加活动的热情
学校应避免阳光体育活动的单一模式，力求活动形式的多种多样，要真正体现学生主体意义的“自主性”，提高参加活动有热情。但是这些丰富的活动样式并非领导凭空想象，而是应按全体同学们实际需要产生，力争在满足同学们锻炼身体目标的同时也从兴趣的角度满足同学们的娱乐需要。另外，要完善课外体育活动计划，也就是应设计好一系列活动方式、活动的方法、时间安排、记分奖励制度。动员全体学生把参加充满活力的课外活动作为一种生活方式。
要想持之以恒地课外活动开展好，还要注意两点；一是要保证安全，千万不要发生重大伤害事故。二是必须得到全校教师特别是班主任的支持。为此，一方面体育教研组要注意经常沟通关系，主动听取各方面的意见，及时改进工作：另一方面决不能搞“体育至上”必须把握好课外活动的度，必须以不影响其他课程的教学和学生的文化课学习为原则。否则就会走向反面。
“阳光体育”是有利于大学生健康的一项全国举措，我们希望“阳光体育”不仅仅是“口号”或一阵风，不要喧嚣之后沉于寂静，“阳光体育”的发展不是靠职能部门的一纸文件或一声令下的全国响应就能够一蹴而就的，“阳光体育”的发展还有很长的路要走，需要的是“大禹治水”般的策略，疏通、扫除道路上的荆棘，营造积极的学校、家庭、社会的健身氛围，引导学生养成锻炼的生活方式，“阳光体育”才会越走越远。