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[摘 要]：非公企业党组织在保证和促进经济健康发展上发挥越来越重要作用，当前非公党组织发挥作用上存在着“三个缺乏”，企业党组织要发挥好作用，应注重在“优化环境、规范制度，提高素质、创新载体”等方面下功夫。
[关键词]：非公有制企业、党组织
改革开放以来，非公有制经济得到迅速发展，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，在活跃城乡经济、增加就业，促进国民经济发展等方面发挥着重要作用，进一步加强和改进非公有制企业党建工作，不断扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥非公有制企业党组织的作用，是推进党的先进性建设，保证和促进非公有制经济健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度的一项重要任务。
一 非公有制企业党组织发挥的主要作用
1 发挥党组织思想政治工作的优势，致力于一切积极因素的调动，党组织作为实现企业整体利益的承担者，通过发挥自身的思想政治工作优势，加强对企业主和职工的共同理想信念教育，把双方的力量凝聚起来，最大限度地发挥各自聪明才智，同心同力促进企业发展。
2 发挥党组织领导文化建设的优势，致力于企业团队精神的培育。企业主单纯通过经济刺激和制度规范的刚性管理，很难达到最佳管理效果，也很难形成企业的凝聚力，需要用先进的文化管理来弥补企业刚性管理有余、柔性管理不足的缺点。企业文化建设，包括企业经营理念、团队精神、价值取向、思想道德建设等，其内涵表明，企业先进文化建设必须由党组织来领导。
3、发挥党组织整合利益化解矛盾的优势，致力于各方合法权益的维护，当前非公有制企业处在各种利益关系交织之中，不可避免地产生一些矛盾。党组织除了企业主和职工的利益，没有自己特殊的利益，其角色超然，工作超脱，在协调、处理企业主与职工、职工与职工的矛盾上具有独特的优势。
4 发挥党组织集聚优秀人才的优势，致力于人力资源的开发。人才是推进企业发展的强大动力，党管人才是人才工作的根本战略方针，也是企业开发利用人力资源的重要途径，当前，许多企业职工并不满足于单纯地追求经济利益，而希望能够聚集在党的旗帜下，接受党组织的培养，使自己成为优秀人才。
5 发挥党组织协调沟通各方的优势，致力于外部发展环境的优化。党组织在优化企业发展环境方面肩负着重大责任，一方面，党组织能够协调上级党委政府部门，主动为企业发展服务。另一方面，党组织能够积极引导企业主动承担社会责任，加强与周边村居的联系，开展帮扶活动。
二 非公有制企业党组织发挥作用存在的困难和问题
企业党组织在发挥作用方面仍然存在不少困难和问题，主要表现为“三个缺乏”：
1 缺乏到位的思想认识。大部分非公有制企业规模较小，非公企业党建工作起步较晚，部分非公企业业主，特别是一些非党业主，对党组织的作用认识不足，对建立党组织缺乏热情。担心党组织开展活动会占用时间，人力，财力，影响企业正常的生产经营，有的新成立党组织的非公有制企业业主，由于企业生产经营、员工数量不稳定，企业生存和竞争压力大，对待党建工作持多一事不如少一事的心态，有的企业党员员工存在受雇佣的思想，不愿意亮出党员身份，担心参加党组织活动影响本职工作而被解雇，造成工作较动，参与活动积极性不高，同时，对于党员数量少或没有党员的企业，党员的先锋模范作用发挥不明显。
2 缺乏高素质的党务工作者，据调查了解，一些规模较大、党组织成立时间较长的非公企业，经过几年的磨合期，其党组织与党员作用发挥的都较好，对于一些刚成立不久的规模以上非公企业，由于党组织工作起步晚，正在逐步探索过程中，党组织与党员作用的发挥则相对较弱些，出现这种情况与企业中是否有素质的党务工作者存在着密切联系。一是要选择政治强、业务熟、会做思想政治工作，而且懂经营、会管理的人选难度比较大，二是非公有制企业党建工作刚刚起步，党务工作岗位缺乏吸引力，一些适合做党务工作的优秀人才选不进、留不住。三是受岗位流动性大、教育培训难开展等多种因素的影响，致使党务工作者开展党建工作的能力难以适应新形势发展要求。四是少数下派的党建指导员不能从“靠行政权力，工作的传统思维中走出来，进入“靠个人魅力”，“靠作为”、“靠感情投入”开展党务工作的新境界。
3 缺乏坚实的保障措施。受企业发展的制约，一些非公有制企业党组织在活动经费、时间、场所等方面缺少有效的保证，特别是对刚起步企业，困难企业和企业主对党建工作不重视的企业，活动经费就更加难以保障。有些企业受员工岗位设置的限制，党组织开展活动的时间也不好安排，尤其对于一些“三班倒”的党员和从事营销工作、长期在外地出差的党员来说，集中开展组织活动更为困难，还有个别企业由于厂房条件所限，很难提供企业党员的活动场所。
四 非公有制企业党组织发挥作用的对策与建议
针对规模以上非公有制企业党组织发挥作用存在的问题，我们认为，企业党组织要发挥好作用，要注重在“优化环境、规范制度、提高素质、创新载体”等方面下功夫，积极引导党员发挥先锋模范作用，把党组织建成坚强有力的战斗堡垒。
1 要重视优化党组织发挥作用的内外部环境。针对一些非公企业中业主对党建工作认识不到位、党员不愿意公开身份等情况，一方面，要组织人员深入企业开展宣传工作，面对面地与业主进行沟通交流，宣传企业党建工作与企业发展“互动共赢”的理念，营造非公党建工作的良好氛围，另一方面，要努力构建齐抓共管的工作机制，实行党员领导干部联系非公有制企业制度，明确非公企业党建协调小组成员单位的职责任务，把业主是否支持企业党组织开展工作、企业党组织发挥作用情况，作为推荐评选人大代表、政协委员、劳动模范、文明企业等的重要条件，同时，要加大舆论宣传力度，大力宣传企业党组织对于改进管理、凝聚人心、促进企业发展的积极作用和企业中的先进典型，形成全社会共同关心和支持非公有制企业党建工作的良好局面。
2 要重视党建工作制度和基础条件的建设，进一步明确企业党组织在企业发展中承担的职责任务、工作权限、工作标准和要求，建立健全企业党组织参与重大问题决策、党组织生活会、党员教育管理、发展党员，党员权利保障等制度，保证企业党组织有充分的知情权、参与权和适宜的决策权，要建立规范的党组织班子配备制度，推荐既懂得做党务工作又懂得企业经营的优秀人才进入党组织班子，特别要配好配强企业党组织负责人。对规模小、党员少，不宜设立党务工作机构的企业，要明确专人负责抓好党建工作。要重视加强党建基础条件的建设，进一步明确党组织活动经费开支渠道，通过从企业管理费划拨、党费返还、当地财政扶持等途径，切实解决无钱办事的问题，坚持从党建工作需要和企业实际条件出发，可以将党员活动室、电教中心、职工之家等融为一体，实现资源共享。
3 要重视企业党务工作者素质能力的提高。必须把企业党组织负责人、党建工作指导员等党务工作人员和党员队伍的素质能力建设摆上重要位置。可以采取办班培训、外出学习、实践锻炼等措施，提高党务工作人员尤其是党组织书记的综合素质，有针对性地对党员进行岗位技能和党的知识培训，增强工作本领，在企业发展中发挥模范带头作用，党组织负责人要采取主动谈心、经常沟通、遇事协商等方式，积极协调企业主、经营管理者与职工的关系，特别是要处理好与企业主的关系，通过卓有成效的工作，赢得企业主的信任，使之提高对党建工作重要性的认识，主动支持、配合开展党建工作，为企业创造良好的发展环境。要坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，使党建工作与时俱进、党组织作用有效发挥。
4 要重视党建活动内容、方式、载体的创新。一方面，要围绕服务企业发展、建设和谐企业、塑造企业形象组织开展活动。可以定期组织或者利用职工大会，让职工代表与企业领导面对面交流，开展“为企业发展建言献策’活动，把企业的中心工作作为党组织工作的重心，做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”；坚持“以人为本”，通过建立党组织和党员联系职工、定期走访制度，开展“有困难找党员”、“党员牵手帮困”等主题活动，帮助职工解决实际困难，协调处理好劳资关系，建设“和谐企业”和“平安企业”。另一方面，要围绕建立一支高素质的党员队伍开展活动，加强对党员队伍的培养教育，为企业党员、积极分子、团员青年设岗定责，注重发挥他们的先锋模范作用，鼓励他们积极参加组织生活，学习教育、岗位立功、奉献社会。
[关键词]：非公有制企业、党组织
改革开放以来，非公有制经济得到迅速发展，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，在活跃城乡经济、增加就业，促进国民经济发展等方面发挥着重要作用，进一步加强和改进非公有制企业党建工作，不断扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥非公有制企业党组织的作用，是推进党的先进性建设，保证和促进非公有制经济健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度的一项重要任务。
一 非公有制企业党组织发挥的主要作用
1 发挥党组织思想政治工作的优势，致力于一切积极因素的调动，党组织作为实现企业整体利益的承担者，通过发挥自身的思想政治工作优势，加强对企业主和职工的共同理想信念教育，把双方的力量凝聚起来，最大限度地发挥各自聪明才智，同心同力促进企业发展。
2 发挥党组织领导文化建设的优势，致力于企业团队精神的培育。企业主单纯通过经济刺激和制度规范的刚性管理，很难达到最佳管理效果，也很难形成企业的凝聚力，需要用先进的文化管理来弥补企业刚性管理有余、柔性管理不足的缺点。企业文化建设，包括企业经营理念、团队精神、价值取向、思想道德建设等，其内涵表明，企业先进文化建设必须由党组织来领导。
3、发挥党组织整合利益化解矛盾的优势，致力于各方合法权益的维护，当前非公有制企业处在各种利益关系交织之中，不可避免地产生一些矛盾。党组织除了企业主和职工的利益，没有自己特殊的利益，其角色超然，工作超脱，在协调、处理企业主与职工、职工与职工的矛盾上具有独特的优势。
4 发挥党组织集聚优秀人才的优势，致力于人力资源的开发。人才是推进企业发展的强大动力，党管人才是人才工作的根本战略方针，也是企业开发利用人力资源的重要途径，当前，许多企业职工并不满足于单纯地追求经济利益，而希望能够聚集在党的旗帜下，接受党组织的培养，使自己成为优秀人才。
5 发挥党组织协调沟通各方的优势，致力于外部发展环境的优化。党组织在优化企业发展环境方面肩负着重大责任，一方面，党组织能够协调上级党委政府部门，主动为企业发展服务。另一方面，党组织能够积极引导企业主动承担社会责任，加强与周边村居的联系，开展帮扶活动。
二 非公有制企业党组织发挥作用存在的困难和问题
企业党组织在发挥作用方面仍然存在不少困难和问题，主要表现为“三个缺乏”：
1 缺乏到位的思想认识。大部分非公有制企业规模较小，非公企业党建工作起步较晚，部分非公企业业主，特别是一些非党业主，对党组织的作用认识不足，对建立党组织缺乏热情。担心党组织开展活动会占用时间，人力，财力，影响企业正常的生产经营，有的新成立党组织的非公有制企业业主，由于企业生产经营、员工数量不稳定，企业生存和竞争压力大，对待党建工作持多一事不如少一事的心态，有的企业党员员工存在受雇佣的思想，不愿意亮出党员身份，担心参加党组织活动影响本职工作而被解雇，造成工作较动，参与活动积极性不高，同时，对于党员数量少或没有党员的企业，党员的先锋模范作用发挥不明显。
2 缺乏高素质的党务工作者，据调查了解，一些规模较大、党组织成立时间较长的非公企业，经过几年的磨合期，其党组织与党员作用发挥的都较好，对于一些刚成立不久的规模以上非公企业，由于党组织工作起步晚，正在逐步探索过程中，党组织与党员作用的发挥则相对较弱些，出现这种情况与企业中是否有素质的党务工作者存在着密切联系。一是要选择政治强、业务熟、会做思想政治工作，而且懂经营、会管理的人选难度比较大，二是非公有制企业党建工作刚刚起步，党务工作岗位缺乏吸引力，一些适合做党务工作的优秀人才选不进、留不住。三是受岗位流动性大、教育培训难开展等多种因素的影响，致使党务工作者开展党建工作的能力难以适应新形势发展要求。四是少数下派的党建指导员不能从“靠行政权力，工作的传统思维中走出来，进入“靠个人魅力”，“靠作为”、“靠感情投入”开展党务工作的新境界。
3 缺乏坚实的保障措施。受企业发展的制约，一些非公有制企业党组织在活动经费、时间、场所等方面缺少有效的保证，特别是对刚起步企业，困难企业和企业主对党建工作不重视的企业，活动经费就更加难以保障。有些企业受员工岗位设置的限制，党组织开展活动的时间也不好安排，尤其对于一些“三班倒”的党员和从事营销工作、长期在外地出差的党员来说，集中开展组织活动更为困难，还有个别企业由于厂房条件所限，很难提供企业党员的活动场所。
四 非公有制企业党组织发挥作用的对策与建议
针对规模以上非公有制企业党组织发挥作用存在的问题，我们认为，企业党组织要发挥好作用，要注重在“优化环境、规范制度、提高素质、创新载体”等方面下功夫，积极引导党员发挥先锋模范作用，把党组织建成坚强有力的战斗堡垒。
1 要重视优化党组织发挥作用的内外部环境。针对一些非公企业中业主对党建工作认识不到位、党员不愿意公开身份等情况，一方面，要组织人员深入企业开展宣传工作，面对面地与业主进行沟通交流，宣传企业党建工作与企业发展“互动共赢”的理念，营造非公党建工作的良好氛围，另一方面，要努力构建齐抓共管的工作机制，实行党员领导干部联系非公有制企业制度，明确非公企业党建协调小组成员单位的职责任务，把业主是否支持企业党组织开展工作、企业党组织发挥作用情况，作为推荐评选人大代表、政协委员、劳动模范、文明企业等的重要条件，同时，要加大舆论宣传力度，大力宣传企业党组织对于改进管理、凝聚人心、促进企业发展的积极作用和企业中的先进典型，形成全社会共同关心和支持非公有制企业党建工作的良好局面。
2 要重视党建工作制度和基础条件的建设，进一步明确企业党组织在企业发展中承担的职责任务、工作权限、工作标准和要求，建立健全企业党组织参与重大问题决策、党组织生活会、党员教育管理、发展党员，党员权利保障等制度，保证企业党组织有充分的知情权、参与权和适宜的决策权，要建立规范的党组织班子配备制度，推荐既懂得做党务工作又懂得企业经营的优秀人才进入党组织班子，特别要配好配强企业党组织负责人。对规模小、党员少，不宜设立党务工作机构的企业，要明确专人负责抓好党建工作。要重视加强党建基础条件的建设，进一步明确党组织活动经费开支渠道，通过从企业管理费划拨、党费返还、当地财政扶持等途径，切实解决无钱办事的问题，坚持从党建工作需要和企业实际条件出发，可以将党员活动室、电教中心、职工之家等融为一体，实现资源共享。
3 要重视企业党务工作者素质能力的提高。必须把企业党组织负责人、党建工作指导员等党务工作人员和党员队伍的素质能力建设摆上重要位置。可以采取办班培训、外出学习、实践锻炼等措施，提高党务工作人员尤其是党组织书记的综合素质，有针对性地对党员进行岗位技能和党的知识培训，增强工作本领，在企业发展中发挥模范带头作用，党组织负责人要采取主动谈心、经常沟通、遇事协商等方式，积极协调企业主、经营管理者与职工的关系，特别是要处理好与企业主的关系，通过卓有成效的工作，赢得企业主的信任，使之提高对党建工作重要性的认识，主动支持、配合开展党建工作，为企业创造良好的发展环境。要坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，使党建工作与时俱进、党组织作用有效发挥。
4 要重视党建活动内容、方式、载体的创新。一方面，要围绕服务企业发展、建设和谐企业、塑造企业形象组织开展活动。可以定期组织或者利用职工大会，让职工代表与企业领导面对面交流，开展“为企业发展建言献策’活动，把企业的中心工作作为党组织工作的重心，做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”；坚持“以人为本”，通过建立党组织和党员联系职工、定期走访制度，开展“有困难找党员”、“党员牵手帮困”等主题活动，帮助职工解决实际困难，协调处理好劳资关系，建设“和谐企业”和“平安企业”。另一方面，要围绕建立一支高素质的党员队伍开展活动，加强对党员队伍的培养教育，为企业党员、积极分子、团员青年设岗定责，注重发挥他们的先锋模范作用，鼓励他们积极参加组织生活，学习教育、岗位立功、奉献社会。