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高校管理制度中存在着合法性危机,其具体表现有：高校凝聚力低,＂离散现象＂普遍存在;教学对高校和教师来说,只是一种＂谋生手段＂,而不是一种＂生存方式＂;高校内个体＂原子化＂。合法性危机的起点就在于一些制度的程序不合法,高校内的正式制度表达与制度实践相背离加剧了制度的合法性危机,社会转型过程中,高校管理的＂合法性资源＂日益稀缺,管理理念相对滞后。