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国家发展改革委宏观经济研究院的课题组的《我国主体功能区划分及其分类政策研究》报告，首次提出要按照资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力三个因素来划分四类主体功能区，即优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，并实施相应的分类区域政策，不同的发展战略、思路和模式。这是有别于传统的按东、中、西、东北四大板块，或者按以往的七大区划分的中国区域经济新地图。一幅旨在缓解资源环境矛盾、打破行政区划分割、促进区域分工和优势互补的区域经济新地图已显雏形。