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西部大开发政策自2000年正式实施，经过5年多的战略实践，西部地区各省市、自治区的面貌已经发生了翻天覆地的变化。但随着经济向着纵深、集约化方向的发展，以高投入、高消耗、高污染和低劳动生产率、低资金利润率、低社会福利总量这“三高三低”支撑起来的外生性的增长方式渐显后劲不足，人才这一最能动的生产要素对经济增长的贡献没有充分发挥出来。人力资源开发和人才利用的问题成为今后西部开发中的关键要素。2003—2004年间，中国科学技术协会委托有关专家，对全国科技工作者的工作和生活状况进行了大规模的系统调查，得到了一系列