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社区是城市的细胞，创新社区管理体制、加快社区建设是完善社会管理体制，构建和谐社会的重中之重。社会重建、社会转型背景下，人们生活的世界逐渐由以前熟人社会转至半熟人社会再过渡到如今的陌生人社会。当前邻里关系陌生、社区关系冷漠导致社区公共生活领域发展滞后，社区管理出现诸多问题，而这些问题也影响着城市的正常运行。因此，为保障城市良性运行、实现社区自治，需要构建功能完善的社区管理制度，更应优先创建熟人社区、重构守望相助的邻里文化。