【摘 要】
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作为间接行政强制执行的代履行,在行政强制的序列中有着广阔的应用前景。《行政强制法》一节三条文的内容似乎畅通了代履行的适用,但在地方立法和执法层面,却并非如此。行政
【基金项目】
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笔者主持的中国法学会2015年度部级法学研究课题“违法建设之行政强制执行研究”(课题编号:CLS(2015)C26)的阶段性成果
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作为间接行政强制执行的代履行,在行政强制的序列中有着广阔的应用前景。《行政强制法》一节三条文的内容似乎畅通了代履行的适用,但在地方立法和执法层面,却并非如此。行政机关代履行与直接强制相混同、代履行适用范围的限制、代履行费用难以收取,仍制约着代履行效能的发挥。代履行与直接强制执行的区分,可以遵循是否符合代履行基本特征、执行方式是否与代履行决定相同、当事人是否违法等步骤依次判断。代履行的适用范围应当扩展,不应局限于交通安全、环境污染防治和自然资源保护三个领域。强制拆除作也可以适用代履行。代履行费用应以事前征收为原则,执法机关须明示费用的大概数额,并具备强制征收费用的手段,以督促当事人自行履行。
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