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中国城镇住房制度改革取得了显著成效，但也存在一些问题．其原因在于过度赋予房地产业经济发展功能、货币化分配未到位、住房保障制度建设迟缓、房地产开发经营体制不合理等。在中国住房体制由传统福利体制向市场体制转型过程中，应通过落实政府责任，完善住房保障供应体系．发挥财政、税收、金融等政策手段的作用，建立住房保障资金来源渠道，利用市场机制供给与配置保障资源，扩大住房保障范围等方式建立和发展多层次、多样化的住房社会保障体系。