浅议建筑工程合同实施的控制与管理

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  [摘 要]文章首先简述了建筑工程合同实施控制的程序和主要内容,提出了建筑工程合同管理中存在的合同双方法律意识淡薄、健全合同管理机构缺乏、专业人才缺乏等问题,相应地提出了提高思想重视、不断规范和完善合同的订立、完善合同管理体系和制度建设,加大合同管理力度、不断强化专业合同管理人才队伍建设等针对性措施。
  [关键词]建筑工程;合同实施;控制;管理
  中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)37-0160-01
  1 建筑工程合同实施控制的程序和主要内容
  所谓建设工程合同,指的是参建双方在平等、自愿原则上签订的法律文件,具有很强的法律效应,目的是为了实现建设工程目标,明确承发包双方之间的责任和义务。建筑工程合同管理是促进合同双方履行合同条款,确保建设工程质量、进度、效益的重要手段。建筑企业只有充分认识到工程合同的重要性,将合同管理当成企业管理的重要内容,才能在日益激烈的市场竞争中占据主动权,确保企业效益最大化实现。针对建筑工程合同管理过程中存在的问题,建筑企业应予以高度重视,积极探讨有效的处理对策,确保建筑工程的顺利进行,为工程效益和建筑企业和谐发展提供强有力保障。
  建筑工程合同实施控制程序为:合同监督→合同跟踪→合同诊断→调整和纠偏。合同实施控制的主要内容如表1所示。
  2 建筑工程合同管理中存在的问题
  2.1 合同双方法律意识淡薄
  由于合同双方法律意识淡薄引发出一系列问题,具体表现如下:
  2.1.1 合同有失公正现象的发生
  大多数工程合同由发包方制定,更多强调的是承包方的义务,缺乏对业主的制约条款,尤其是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体,这就造成了合同双方权利和义务的不对等。这同时也使承包商承担更多风险,为使自己的利益不受损失,承包商便产生投机心理,采取偷工减料或非法分包甚至转包等手段,从而给工程建设带来严重隐患。
  2.1.2 合同内容不合理,文本不规范现象的存在
  承包商不按规范文本制定合同,使得合同内容过于笼统,表述含糊,避重就轻,且存在转嫁工程风险的现象。更有甚者,以口头委托和政府命令的方式下达任务,直到工程完成后才补签合同,这使得工程合同失去了原有的约束作用。
  而发包方在签合同时,未能对合同内容和各项条款进行一一检查,在合同责任和义务履行过程中处于被动状态,这给建设工程增加了各种风险和隐患。
  2.1.3 合同索赔工作难度大
  合同索赔是承包商维护自己合法权益,避免损失和增加利润的手段,是建筑工程中难以避免的现象。但受到众多因素干扰,尤其是法律意识淡薄和自我保护意识,导致合同索赔难以进行。
  2.2 健全合同管理机构的缺乏
  目前,一些建筑企业并未足够重视合同管理体系建设,导致健全合同管理机构的缺乏,使得合同管理程序不明确,合同手续不规范,缺少必要的审查和评估步骤。同时,多数建筑企业合同管理较为分散,合同的统一归档、统一管理等方面的工作不到位,且合同管理信息化程度不高,影响了合同管理的质量和效率。此外,由于制度体系不完善,对合同管理的监督和控制弱,往往无力解决制度不执行的情况,通常将合同管理委托给监理公司。
  2.3 专业人才的缺乏
  建筑工程合同的制定、签订、管理是一项系统过程,涉及到管理、建筑、法律、信息技术等多方面。若缺乏专业技术人才,将使建筑工程的合同管理处于被动,如:建筑工程施工中遇到合同纠纷,企业缺乏专业技术人员,只能寻找外援,这不仅增加成本支出,还对建筑企业带来诸多不利影响。然而,当我我国建筑企业项目管理机构中,缺乏专业技术人员对各项合同进行专项管理,或由于企业重视不足,对人才培养的投入力度不够,无法提高工程合同管理的质量和效率。
  3 建筑工程合同管理的完善对策
  3.1 提高思想重视,不断规范和完善合同的订立
  建筑企业应不断提高认识,加强对工程合同的重视,不断提高合同管理的质量和水平,使其与自身发展相适应,确保建筑工程利益的最大化实现。因而,应根据建筑市场分包体系专业化、管理模式多样化的发展趋势,不断完善建设工程合同示范文本体系,制定合法、合理、规范的建设工程合同示范文本,且使其与不同参与方、不同建筑企业管理模式相适应。同时,还应以此为基础,明确建设工程合同示范文本的地位和作用,促进建设工程合同示范文本的合法性、实用性及可操作性的全面提高,确保合同的权威性和法律效益。在签订合同时,承包双方要对合同中的各个条款进行仔细敲定和认真审查,尤其是违约条件和责任方面,要进行严密审查。只有做好签订前的推敲和检查工作,及时发现合同中不合法的条款和一些漏洞,才能从源头上防止合同纠纷的发生,或将合同纠纷控制在最低范围内,避免由于个人疏忽而承担工程风险。
  3.2 完善合同管理体系和制度建设,加大合同管理力度
  建设工程各项目要充分重视合同管理机构的设置,不断完善合同管理体系和制度建设,严格按照法定程序进行操作,通过健全的合同管理制度,确保建筑工程合同的法律效益。同时,还要做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理,保证工程合同各项责任和义务履行到位。此外,还要加大合同履约管理力度,尤其是对资金不到位的项目,应不予办理工程报建手续和施工许可,坚决取缔垫资、带资施工现象,切实维护承包商的合法利益。
  3.3 不断强化专业合同管理人才队伍建设
  建筑企业应加强对人才队伍建设的重视,培养出专业合同管理人员,使其具備一定专业技术知识、法律知识及工程造价管理知识等等,确保合同管理工作的顺利开展。同时,建筑企业应积极引进专业技术人才,确保合同制定、合同签订、合同管理等各个环节合法、科学、可靠。尤其是产生合同纠纷时,建筑企业内部派出专门人员进行处理,减少外聘支出,提高工程效益。
  4 结语
  综上,通过规范和完善合同的订立、完善合同管理体系和制度建设、加大合同管理力度、强化专业合同管理人才队伍建设,保证按计划成本完成工程,防治成本超值和费用增加,控制了成本;保证工程顺利通过验收,交付使用,达到预期功能的要求,控制了质量;按预定进度计划施工,按期交付工程,防止承担工期拖延责任,控制了进度;按合同全面完成承包商的责任,防止违约,完成了合同规定的各项责任。
  参考文献
  [1] 孙志宇.建筑工程承包合同风险的防范措施[J].民营科技.2011(06).
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