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【摘 要】 尽管我国建筑工程事业发展速度飞快，但是我国市政工程施工技术还存在诸多问题，如施工技术管理不到位，并由此引发的工程质量问题时有发生，因此，加强市政工程施工技术管理成为目前建筑行业的重点工作之一。
【关键词】 市政工程；施工；安全管理
一、市政工程施工管理简述
市场经济在不断发展的同时也促进了市政工程建设的投资和建设管理体制的不断改革和发展。但是如今的市政工程建设投资早已由最初单一的政府投资发展演变成为多发投资共同参与建设的新局面。无论在安全生产，还是文明施工方面，党和国家一直都非常关注，国家也颁布了相关的建筑法以及生产法等，建设部门也发布了一系列的有关安全生产方面的行政法规，各地的建设行政主管部门依据当地的实际情况，对很多的条例与规定也进行了颁布，主要目的是为了使建设工程的安全生产与管理中的问题得到解决，以安全第一，预防为主为主要方针，对建设工程从业人员的生命及社会的财产安全起到有效的保护，对行业与国家建设事业的发展起到一定的促进作用。
市政工程的质量管理也从以施工单位自控为主逐渐趋向于由政府监督、社会监理和企业控制相结合而成的更加完善的质量管理体系，但在此之中依然存在许多问题。鉴于市政工程管理对市政工程质量的决定作用，提高市政工程的管理水平其实就是提高对市政工程管理的水平。
二、我国市政工程施工安全管理的现状
1、人员安全监督意识薄弱
施工人员缺乏安全监督意识，在施工企业中极为常见。施工企业为了获得更眼前的经济效益，往往没有做好对于施工人员的安全培训工作。
2、缺少安全管理责任制
市政施工建设工程缺少安全责任机制，对施工安全、材料以及质量、进度就缺乏必要的安全监督。即使在施工过程中出现安全问题，也难以在短时间内解决，直接影响市政工程施工建设质量与经济效益。
3、安全管理监督难
市政工程一般是在露天情况下进行的，施工过程中各种客观因素很多，影响工程施工安全管理的条件因素也不少，实际的施工安全管理过程，很难达到工程施工安全的科学管理。
4、部门之间协调困难
市政施工安全管理不仅仅涉及到企业内部管理部门，而且与企业外部其他许多管理部门，有着极为密切的联系。施工企业往往过于注重施工质量以及施工进度，简单地认为安全管理，属于国家管理部门的事，企业自身无法科学合理地进行安全控制与管理[1]。
三、市政工程管理过程中所存在的问题及解决措施
1、完善文明的施工管理体系
受市政施工开放性的影响，围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同，文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于管理，也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。因此，现有的管理办法修订时应完善对文明施工管理体系的重要内容。
2、加强施工队伍的建设和管理
市政工程质量是一个复杂的过程，但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大，管理人员管理行为的随意性，工程质量监督的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作，同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制，这样达到保证工程质量的目的。
在市政工程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安全管理的效率与质量。
3、加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理
市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差，这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为“否”，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准，决定了工程是否能夠进行管理控制。
市政工程施工工序的质量管理。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素，并消除，使其控制在一定的范围内，确保质量。工序质量既不稳定、也不确定，不稳定性是因为人工操作，难以完全调整步调，不确定性是指市政工程的施工工程量很大，施工人员交叉施工的情况普遍存在。要把握好工序质量，就要对每道工序都严格执行检查制度，使每一道工序都在合理的控制之下进行。
4、明确安全施工责任
在市政工程的施工中，要严格落实市政工程的各项安全规定，做到责任到人，追究有据，努力将各种安全事故消灭在萌芽状态。通过建立相应的安全管理机构，由企业负责人为安全施工的责任人，明确安全施工是管理人员的责任，让安全施工成为管理人员的工作目标，将安全管理工作贯穿于整个市政工程中，贯穿到每个项目的始终。除此之外，在市政工程的施工中，落实管理者的安全责任，对安全工作进行重奖重罚，能够有效的促使管理者认真地对待安全管理工作，规范施工主体的安全行为[2]。
5、制定科学、合理、有效的施工安全管理制度
针对国内现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对于管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而起到保障市政工程施工安全的目标。同时，在市政工程施工前期，施工单位必须构建健全的安全管理组织，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。 6、构建安全监管体系
政府建设部门的监管机构首先应该明确安全施工中各主体的安全责任，要根据安全管理条例，对安全施工实施一票否决制，规范施工方的安全行为，防止施工过程中安全失控。同时应根据相关市政工程的规模，配备相应数量的安全监理人员。安全监理应该在制定相应的安全管理措施，在危险性较大的地方施工时，安全监理应该到场，并负责对施工现场的安全状况进行复查，并在施工现场进行监理，督促施工单位对安全隐患进行整改。安全监理应该将检测的数据向上级部门报告，并对数据的真实性负责。安全监理人员要依据现有的各项工程项目安全规范，运用科学的手段、规范的方法和程序对生产过程和安全事故进行检查，找出差距，查明原因，对事实做出科学的评价和判定。
7、加强安全教育，提高安全意识
在市政工程的施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工法規的内部宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务。除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础。在市政工程的现场施工中，应聘请专家亲临现场，指导监理人员进行安全监管工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点。另外，在施工企业的安全教育各种，对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的，例如：机械操作人员、焊接人员、高空作业人员在施工中面临更多的安全隐患，在复杂多样的施工环境中，他们必须具备较高的安全意识，否则极有可能因一时麻痹大意，而造成严重的安全事故[3]。
四、结束语
随着国家经济建设的快速发展，市政工程施工安全生产管理的难度越来越大。在施工企业的生产经营活动过程中，其中“安全生产”是一项不可缺少的重要的管理内容。而决定企业的命运及前途的根本就在于安全管理工作的成败。分析市政工程施工存在的安全问题，采取切实可行的安全管理措施，就成了施工企业顺利开展工程施工的当务之急。
参考文献：
[1]金薇.浅谈市政工程施工安全管理[J].改革与开放，2011（12）：99.
[2]周启雯.我国市政工程施工安全监督管理浅析[J].中国高新技术企业，2009（13）：105-106.
[3]牛水云，马丽萍.浅论市政工程施工安全管理[J].山西建筑，2010（17）：199-200.
【关键词】 市政工程；施工；安全管理
一、市政工程施工管理简述
市场经济在不断发展的同时也促进了市政工程建设的投资和建设管理体制的不断改革和发展。但是如今的市政工程建设投资早已由最初单一的政府投资发展演变成为多发投资共同参与建设的新局面。无论在安全生产，还是文明施工方面，党和国家一直都非常关注，国家也颁布了相关的建筑法以及生产法等，建设部门也发布了一系列的有关安全生产方面的行政法规，各地的建设行政主管部门依据当地的实际情况，对很多的条例与规定也进行了颁布，主要目的是为了使建设工程的安全生产与管理中的问题得到解决，以安全第一，预防为主为主要方针，对建设工程从业人员的生命及社会的财产安全起到有效的保护，对行业与国家建设事业的发展起到一定的促进作用。
市政工程的质量管理也从以施工单位自控为主逐渐趋向于由政府监督、社会监理和企业控制相结合而成的更加完善的质量管理体系，但在此之中依然存在许多问题。鉴于市政工程管理对市政工程质量的决定作用，提高市政工程的管理水平其实就是提高对市政工程管理的水平。
二、我国市政工程施工安全管理的现状
1、人员安全监督意识薄弱
施工人员缺乏安全监督意识，在施工企业中极为常见。施工企业为了获得更眼前的经济效益，往往没有做好对于施工人员的安全培训工作。
2、缺少安全管理责任制
市政施工建设工程缺少安全责任机制，对施工安全、材料以及质量、进度就缺乏必要的安全监督。即使在施工过程中出现安全问题，也难以在短时间内解决，直接影响市政工程施工建设质量与经济效益。
3、安全管理监督难
市政工程一般是在露天情况下进行的，施工过程中各种客观因素很多，影响工程施工安全管理的条件因素也不少，实际的施工安全管理过程，很难达到工程施工安全的科学管理。
4、部门之间协调困难
市政施工安全管理不仅仅涉及到企业内部管理部门，而且与企业外部其他许多管理部门，有着极为密切的联系。施工企业往往过于注重施工质量以及施工进度，简单地认为安全管理，属于国家管理部门的事，企业自身无法科学合理地进行安全控制与管理[1]。
三、市政工程管理过程中所存在的问题及解决措施
1、完善文明的施工管理体系
受市政施工开放性的影响，围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同，文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于管理，也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。因此，现有的管理办法修订时应完善对文明施工管理体系的重要内容。
2、加强施工队伍的建设和管理
市政工程质量是一个复杂的过程，但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大，管理人员管理行为的随意性，工程质量监督的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作，同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制，这样达到保证工程质量的目的。
在市政工程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安全管理的效率与质量。
3、加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理
市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差，这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为“否”，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准，决定了工程是否能夠进行管理控制。
市政工程施工工序的质量管理。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素，并消除，使其控制在一定的范围内，确保质量。工序质量既不稳定、也不确定，不稳定性是因为人工操作，难以完全调整步调，不确定性是指市政工程的施工工程量很大，施工人员交叉施工的情况普遍存在。要把握好工序质量，就要对每道工序都严格执行检查制度，使每一道工序都在合理的控制之下进行。
4、明确安全施工责任
在市政工程的施工中，要严格落实市政工程的各项安全规定，做到责任到人，追究有据，努力将各种安全事故消灭在萌芽状态。通过建立相应的安全管理机构，由企业负责人为安全施工的责任人，明确安全施工是管理人员的责任，让安全施工成为管理人员的工作目标，将安全管理工作贯穿于整个市政工程中，贯穿到每个项目的始终。除此之外，在市政工程的施工中，落实管理者的安全责任，对安全工作进行重奖重罚，能够有效的促使管理者认真地对待安全管理工作，规范施工主体的安全行为[2]。
5、制定科学、合理、有效的施工安全管理制度
针对国内现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对于管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而起到保障市政工程施工安全的目标。同时，在市政工程施工前期，施工单位必须构建健全的安全管理组织，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。 6、构建安全监管体系
政府建设部门的监管机构首先应该明确安全施工中各主体的安全责任，要根据安全管理条例，对安全施工实施一票否决制，规范施工方的安全行为，防止施工过程中安全失控。同时应根据相关市政工程的规模，配备相应数量的安全监理人员。安全监理应该在制定相应的安全管理措施，在危险性较大的地方施工时，安全监理应该到场，并负责对施工现场的安全状况进行复查，并在施工现场进行监理，督促施工单位对安全隐患进行整改。安全监理应该将检测的数据向上级部门报告，并对数据的真实性负责。安全监理人员要依据现有的各项工程项目安全规范，运用科学的手段、规范的方法和程序对生产过程和安全事故进行检查，找出差距，查明原因，对事实做出科学的评价和判定。
7、加强安全教育，提高安全意识
在市政工程的施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工法規的内部宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务。除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础。在市政工程的现场施工中，应聘请专家亲临现场，指导监理人员进行安全监管工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点。另外，在施工企业的安全教育各种，对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的，例如：机械操作人员、焊接人员、高空作业人员在施工中面临更多的安全隐患，在复杂多样的施工环境中，他们必须具备较高的安全意识，否则极有可能因一时麻痹大意，而造成严重的安全事故[3]。
四、结束语
随着国家经济建设的快速发展，市政工程施工安全生产管理的难度越来越大。在施工企业的生产经营活动过程中，其中“安全生产”是一项不可缺少的重要的管理内容。而决定企业的命运及前途的根本就在于安全管理工作的成败。分析市政工程施工存在的安全问题，采取切实可行的安全管理措施，就成了施工企业顺利开展工程施工的当务之急。
参考文献：
[1]金薇.浅谈市政工程施工安全管理[J].改革与开放，2011（12）：99.
[2]周启雯.我国市政工程施工安全监督管理浅析[J].中国高新技术企业，2009（13）：105-106.
[3]牛水云，马丽萍.浅论市政工程施工安全管理[J].山西建筑，2010（17）：199-200.