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中国，作为世界上人口最多的国家，作为一个延续几千年农耕传统的农业大国，由于人口增速、区域迁移、高速工业化、政治制度、历史文化、生态环境等等因素使得城市化进程呈现出异常复杂和生动的图景。随着近年来我国城市化进程的逐步加快，城市人口、功能和规模的不断扩大，安全风险也有不断增大的趋势。如何加强城市运行的安全保障，如何有效控制不安全因素，遏制安全事故的发生，是必须思考和亟待解决的问题。为切实把安全发展作为城市现代文明的重要标志，全面提高城市安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，为人民群众营造安居乐业