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循环经济是实现经济社会可持续发展的重要途径，我国已把发展循环经济正式列入国家“十一五”规划。但是，受传统能源利用结构以及某些经济、法律制度安排的影响，目前在我国，循环经济的发展还面临着一些不利因素，制约了发展的步伐。只有尽快采取措施克服这些制约因素，才能将循环经济的发展逐步推向规模、良性的发展轨道。