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美国公共行政理论中的管理主义范式经历了萌芽、形成、拓展和成熟四个发展阶段。实证主义是管理主义的哲学基础,因为实证主义为管理主义提供了方法论基础,而管理主义是实证主义在管理领域的具体应用。美国公共行政理论中的管理主义是在与宪政主义的争论中得以发展和完善的,其理论体系由单一化、片面化逐渐走向多元化、系统化;理论研究由注重经济、效率价值转向既注重经济、效率价值,又兼顾人本价值,这是美国公共行政理论中管理主义发展的内在逻辑。