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任何政治形态,都应有自上而下和自下而上两条政治轨道。自从传统的自下而上的政治轨道被拆除以来,中国的历届政府进行了轨道重筑的政治试验,但直到今天,时间已有百年,这条轨道仍未建成。轨道重筑的"百年问题"悬而未决,给中国社会带来巨大困境。中国传统双轨政治的着力点为县级政府,目前中国自下而上的政治轨道重筑的最佳路径选择也应在县级层面寻求突破,这对政治上下畅通、有效抑制腐败及推动中国社会又好又快发展具有重大意义。