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从国家和都市区层面上,研究了欧美创新中心与政治经济中心分离的现象,并从思想观念、资本、成本以及集聚政策等四个方面探求其形成的原因,认为是由于不同阶段的创新活动体现为不同的空间集聚形式,导致了技术创新中心的发展目标与政治和经济中心的发展目标不完全兼容,但两者可在区域或国家层面上形成互补协同关系。这种分离现象和机制对于城乡规划编制以及京津冀发展有一定的启示意义。