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政府正确选择和科学设计大众创业、万众创新的政策工具,是激发全社会创新创业热情的基本保证。政策工具的选择和设计对于政府而言是一项具备关键意义的任务。据此采用文本分析法,依据罗斯威尔·罗伊(Rothwell·Roy)和沃尔特(Walter Zegveld)的政策工具理论以及目标对象链两个维度进行编码、计量与分析。深入剖析国务院颁布的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》文本材料中政策工具选择特点和分布情况,从而为国家在创新创业政策的完善和优化给出合理的政策建议。