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从法律角度看，公立高校贷款问题的直接原因是规制高校贷款行为的法律缺失；根本原因是规制政府财政投入和扩招的法律缺失、规制高校经费使用和创收的法律缺失；根源是社会主义初级阶段的国情和法治理念。治理对策是坚持科学发展、依法治校，通过完善法律制度规范政府对高校的财政投入行为、调控行为，促进高校提高资产使用效率和创收能力，规范经费使用，探索高校贷款偿还的法律机制等。