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摘要：本文从宁夏“十一五”期间自然科学基金项目实施中的人才培养数量及经费投入情况分析入手，评价了项目实施中的人才培养的效果，并结合自然科学基金项目培养人才过程中存在的问题，提出了相应的对策建议。
关键词：自然科学基金项目 人才培养 调查分析 对策建议
一、宁夏“十一五”自然科学基金项目立项、进展与人员构成情况
（一）立项情况分析
“十一五”期间宁夏自然科学基金立项数1173项，投入资金2276.6万元。2006—2010年立项数分别为87项、211项、291项、353项、231项，资金投入分别为230.3万元、364.7万元、451.2万元、553.4万元、677万元。立项数从2006年的87项增至2009年的353项，2010年比2009年略有下降，平均增幅达165.5%。投入资金由2006年的230.3万元增至2010年的677万元，增幅达193.9%。可见，宁夏自然科学基金立项数与投入资金增幅较快，自然科学基金对人才培养具有显著影响。
（二）经费问题对项目进展的影响
“十一五”期间，宁夏自然科学基金项目共有105项受阻项目，其中：2006年，受阻项目5项，由于资金问题导致的受阻项目不存在；2007年，受阻项目24项，由于资金问题导致的受阻项目2项；2008年，受阻项目35项，由于资金问题导致的受阻项目4项；2009年，受阻项目28项，由于资金问题导致的受阻项目3项；2010年受阻项目13项，由于资金问题导致的受阻项目1项。“十一五”时期由于资金问题导致的受阻项目10项，占总项目的10%。可见，资金问题对于项目是否能够顺利实施起着至关重要的作用，而项目的实施情况又直接影响到人才的培养，所以资金问题是制约人才培养的关键。此外，计划性调整，设备、材料不落实，协作关系，技术骨干变动等因素也会导致项目的进展受阻，制约人才培养，如图1所示。
（三）参加人员情况分析
“十一五”时期，具备高级职称的人员占宁夏自然科学基金项目人员总数的40.6%，具备中级职称的人员占总数的32.2%，具备初级职称的人员占总数的16.3%，其他人员占总数的10.9%，博士占总数的6.2%，硕士占总数的27.5%。可见，在所有的参与人员中，具备高级、中级职称的人员占比较高，其次是具备硕士以上的学历人员，人员构成层次较高，如图2所示。
二、自然科学基金项目的人才培养效果评价
（一）典型自然科学基金项目培养了不同类型的人才
本文选择“十一五”时期宁夏实施的典型自然科学基金项目进行统计。结果表明，1173项自然科学基金项目共培养博士和硕士418人，其中博士75人、35岁以下47人、硕士343人；共培养初次担任国家级项目负责人669人，其中第一负责人591人、第二负责人78人、引进人才182人；引进留学归国人员167人，聘用国外专家15人。这些人通过参与科技计划项目实现了由科研辅助人员向科技骨干、科技骨干向科技领军人物的成长，同时也吸引并留下了一批海外人员。
（二）重大自然科学基金项目造就了一批青年科技典范
“十一五”期间，宁夏省以自然科学基金项目为依托，培养造就了一批思想政治素质高、献身科技事业的青年科技典范。据跟踪调查，在674位基金项目负责人中，共有247人获得过科技奖励，其中国家级科技奖励16人，省部级科技奖励204人，一等奖获得者45人。尤其在近几年，90%以上的自然科学基金申报者都取得了科研成果，并成功申报了国家自然科学基金，5%以上的自然科学基金参与者获得发明奖，还有一些同志获得了各级政府授予的荣誉称号，这些都对提高自治区的基础科学研究能力，培养和造就创新型人才起到了重要作用。
（三）重大自然科学基金专项项目促进了人才能力的提高
一方面，根据对调查问卷的统计分析，40%以上重大自然科学基金专项项目参与者成为了科技骨干人才，30%参与者职称晋升，43%参与者职务提升，12%的项目主持人获得主持国家级项目的资格，30%的项目主持人获得主持市级项目的资格。另一方面，根据对相关数据的统计分析，项目参加人员完成科技成果的能力显著提升。发表的论文数量由2006年的56篇增至2010年的311篇，增幅达455.3%。在国外刊物发表论文的数量由2006年的9篇增至2010年的26篇，增幅达188.9%。
三、自然科学基金项目实施中存在的主要问题
（一）人员构成有待优化
主要是表现为青年骨干人才和引进人才缺乏。一是宁夏自然科学基金项目培养35岁以下的人才不足18%，科技发展后续人才缺乏；二是参加研究人员中高（副高）级职称人员的比例过高，比中级职称高8%，比初级职称高24%，不利于对青年骨干人才的培养；三是聘用的外国专家仅占引进人才的8.2%，人才引进力度偏弱。
（二）人才培养的管理力度偏弱
宁夏当前主要集中于对项目的管理，并没有针对性提出具体的人才培养管理办法，只是在相关政策中提到了项目实施过程中的人才培养的问题，缺乏具体的条例，尚未建立符合自然科学基金参加人员实际的培养管理制度，缺乏对考勤制度、奖惩制度、培训公示制度及新进人才培养制度等具体制度的明确规定。
（三）过度向高校与科研院所倾斜
尽管近年来自然科学基金项目逐步加大了对企业的支持力度，帮助企业培养和吸引了大量的科技人才，科技人才主要集中在科研机构和高校的情形得到了一定程度改变，然而，重大自然科学基金项目仍然以高校和科研院所为主要支撑，现有的人才培养计划向高校和科研院所倾斜过多。
（四）资金数量较少
“十一五”期间，宁夏自然科学基金项目共有105项受阻项目，由于资金问题导致的受阻项目10项，占总项目的10%。资金问题对于项目是否顺利实施起着至关重要的作用，项目的实施情况又直接影响人才培养的可持续性，因此，资金问题是制约人才培养的关键。 四、促进项目实施中培养人才的对策措施
（一）加强对人才培养的管理
强化人才培养的管理对人才的成长具有至关重要的作用。一是在项目的立项阶段将项目实施与人才培养有机结合起来，制定专门的人才培养计划、培养目标、考核标准。二是在项目的实施阶段为项目参加人员创造学习机会，激发他们工作的热情。三是在项目的验收阶段严格按照考核标准对人才进行考核。
（二）营造有利于人才成长的环境
坚持人尽其才的原则，从多渠道多角度培养人才。一是组织项目参与人进行实地调研，并及时总结调研过程中发现的问题、获得的经验，提高项目参与人的实践能力。二是结合项目，派遣项目参与人去区内外参加学术交流，提高项目参与人的专业水平。三是营造积极活跃的学术氛围。项目负责人应重视项目参与人自身价值的实现，鼓励项目参与人发表意见看法，激发他们的工作热情。四是设立“杰出青年”基金项目，对45岁以下并取得博士学位的优秀科研工作人员予以资助，资助强度在5—10万元，力争营造良好的学术环境，激发优秀青年的创造性思维，以培养一批优秀的青年学术带头人，为争取国家青年杰出基金做好准备。
（三）将自然科学基金支持与企业人才培养结合起来
一是鼓励企业与高校、科研院所联合共同申报项目，以项目为载体，以人才培养为契机，将企业人才纳入高校进行研究性工作，高校、科研院所人才纳入企业进行实践学习，实现科研成果有效转化、企业技术有效提高的双赢局面；二是科技人才培养计划向企业倾斜，为企业培养科技人才创造条件。三是鼓励企业学习高校、科研院所利用自然科学基金项目培养人才的经验。确保科技人才在高校、科研院所、企业的合理配置。
（四）发挥项目主管部门的引导作用
一是创造利用项目培养人才的氛围，将人才培养情况作为项目验收合格与否的重要指标，促使项目承担单位培养人才。二是为项目承担单位提供资金支持，必要时提供项目培养人才专项资金。三是制定激励措施，对人才培养取得显著效果的单位给予奖励，对今后的项目申报给予优先待遇。反之，培养效果较差的单位其第二年的项目申报将会受到直接影响。
参考文献：
①王成. 关于加强项目培养人才的思考[J]．人力资源，2011（5）
②史学东. 国际项目人才培养与储备研究[J]. 东方企业文化，2011（6）
③李志军等. 建筑施工企业项目人才的培养与管理[J]. 广东建材，2011（3）
④苗兴华. 完善项目培养人才体系和机制[J]. 人力资源管理，2011（4）
⑤韩鹏. 酒店管理专业创业教育项目人才培养方案设计与探索[J]．科技创新导报，2010（23）
⑥涂沁. 高校旅游管理专业应用型人才培养存在的问题及对策研究[J]．老区建设，2011（8）
⑦陈洁. 试析高技能人才培养存在的问题及解决措施[J]．人力资源，2011（8）
〔本文系宁夏自然科学基金项目“宁夏自然科学基金项目执行情况评估”（项目编号：NZ12293）阶段性成果〕
（郭红侠，1978年生，安徽萧县人，四川大学经济学硕士，宁夏科技发展战略和信息研究所助理研究员。研究方向：科技管理）
关键词：自然科学基金项目 人才培养 调查分析 对策建议
一、宁夏“十一五”自然科学基金项目立项、进展与人员构成情况
（一）立项情况分析
“十一五”期间宁夏自然科学基金立项数1173项，投入资金2276.6万元。2006—2010年立项数分别为87项、211项、291项、353项、231项，资金投入分别为230.3万元、364.7万元、451.2万元、553.4万元、677万元。立项数从2006年的87项增至2009年的353项，2010年比2009年略有下降，平均增幅达165.5%。投入资金由2006年的230.3万元增至2010年的677万元，增幅达193.9%。可见，宁夏自然科学基金立项数与投入资金增幅较快，自然科学基金对人才培养具有显著影响。
（二）经费问题对项目进展的影响
“十一五”期间，宁夏自然科学基金项目共有105项受阻项目，其中：2006年，受阻项目5项，由于资金问题导致的受阻项目不存在；2007年，受阻项目24项，由于资金问题导致的受阻项目2项；2008年，受阻项目35项，由于资金问题导致的受阻项目4项；2009年，受阻项目28项，由于资金问题导致的受阻项目3项；2010年受阻项目13项，由于资金问题导致的受阻项目1项。“十一五”时期由于资金问题导致的受阻项目10项，占总项目的10%。可见，资金问题对于项目是否能够顺利实施起着至关重要的作用，而项目的实施情况又直接影响到人才的培养，所以资金问题是制约人才培养的关键。此外，计划性调整，设备、材料不落实，协作关系，技术骨干变动等因素也会导致项目的进展受阻，制约人才培养，如图1所示。
（三）参加人员情况分析
“十一五”时期，具备高级职称的人员占宁夏自然科学基金项目人员总数的40.6%，具备中级职称的人员占总数的32.2%，具备初级职称的人员占总数的16.3%，其他人员占总数的10.9%，博士占总数的6.2%，硕士占总数的27.5%。可见，在所有的参与人员中，具备高级、中级职称的人员占比较高，其次是具备硕士以上的学历人员，人员构成层次较高，如图2所示。
二、自然科学基金项目的人才培养效果评价
（一）典型自然科学基金项目培养了不同类型的人才
本文选择“十一五”时期宁夏实施的典型自然科学基金项目进行统计。结果表明，1173项自然科学基金项目共培养博士和硕士418人，其中博士75人、35岁以下47人、硕士343人；共培养初次担任国家级项目负责人669人，其中第一负责人591人、第二负责人78人、引进人才182人；引进留学归国人员167人，聘用国外专家15人。这些人通过参与科技计划项目实现了由科研辅助人员向科技骨干、科技骨干向科技领军人物的成长，同时也吸引并留下了一批海外人员。
（二）重大自然科学基金项目造就了一批青年科技典范
“十一五”期间，宁夏省以自然科学基金项目为依托，培养造就了一批思想政治素质高、献身科技事业的青年科技典范。据跟踪调查，在674位基金项目负责人中，共有247人获得过科技奖励，其中国家级科技奖励16人，省部级科技奖励204人，一等奖获得者45人。尤其在近几年，90%以上的自然科学基金申报者都取得了科研成果，并成功申报了国家自然科学基金，5%以上的自然科学基金参与者获得发明奖，还有一些同志获得了各级政府授予的荣誉称号，这些都对提高自治区的基础科学研究能力，培养和造就创新型人才起到了重要作用。
（三）重大自然科学基金专项项目促进了人才能力的提高
一方面，根据对调查问卷的统计分析，40%以上重大自然科学基金专项项目参与者成为了科技骨干人才，30%参与者职称晋升，43%参与者职务提升，12%的项目主持人获得主持国家级项目的资格，30%的项目主持人获得主持市级项目的资格。另一方面，根据对相关数据的统计分析，项目参加人员完成科技成果的能力显著提升。发表的论文数量由2006年的56篇增至2010年的311篇，增幅达455.3%。在国外刊物发表论文的数量由2006年的9篇增至2010年的26篇，增幅达188.9%。
三、自然科学基金项目实施中存在的主要问题
（一）人员构成有待优化
主要是表现为青年骨干人才和引进人才缺乏。一是宁夏自然科学基金项目培养35岁以下的人才不足18%，科技发展后续人才缺乏；二是参加研究人员中高（副高）级职称人员的比例过高，比中级职称高8%，比初级职称高24%，不利于对青年骨干人才的培养；三是聘用的外国专家仅占引进人才的8.2%，人才引进力度偏弱。
（二）人才培养的管理力度偏弱
宁夏当前主要集中于对项目的管理，并没有针对性提出具体的人才培养管理办法，只是在相关政策中提到了项目实施过程中的人才培养的问题，缺乏具体的条例，尚未建立符合自然科学基金参加人员实际的培养管理制度，缺乏对考勤制度、奖惩制度、培训公示制度及新进人才培养制度等具体制度的明确规定。
（三）过度向高校与科研院所倾斜
尽管近年来自然科学基金项目逐步加大了对企业的支持力度，帮助企业培养和吸引了大量的科技人才，科技人才主要集中在科研机构和高校的情形得到了一定程度改变，然而，重大自然科学基金项目仍然以高校和科研院所为主要支撑，现有的人才培养计划向高校和科研院所倾斜过多。
（四）资金数量较少
“十一五”期间，宁夏自然科学基金项目共有105项受阻项目，由于资金问题导致的受阻项目10项，占总项目的10%。资金问题对于项目是否顺利实施起着至关重要的作用，项目的实施情况又直接影响人才培养的可持续性，因此，资金问题是制约人才培养的关键。 四、促进项目实施中培养人才的对策措施
（一）加强对人才培养的管理
强化人才培养的管理对人才的成长具有至关重要的作用。一是在项目的立项阶段将项目实施与人才培养有机结合起来，制定专门的人才培养计划、培养目标、考核标准。二是在项目的实施阶段为项目参加人员创造学习机会，激发他们工作的热情。三是在项目的验收阶段严格按照考核标准对人才进行考核。
（二）营造有利于人才成长的环境
坚持人尽其才的原则，从多渠道多角度培养人才。一是组织项目参与人进行实地调研，并及时总结调研过程中发现的问题、获得的经验，提高项目参与人的实践能力。二是结合项目，派遣项目参与人去区内外参加学术交流，提高项目参与人的专业水平。三是营造积极活跃的学术氛围。项目负责人应重视项目参与人自身价值的实现，鼓励项目参与人发表意见看法，激发他们的工作热情。四是设立“杰出青年”基金项目，对45岁以下并取得博士学位的优秀科研工作人员予以资助，资助强度在5—10万元，力争营造良好的学术环境，激发优秀青年的创造性思维，以培养一批优秀的青年学术带头人，为争取国家青年杰出基金做好准备。
（三）将自然科学基金支持与企业人才培养结合起来
一是鼓励企业与高校、科研院所联合共同申报项目，以项目为载体，以人才培养为契机，将企业人才纳入高校进行研究性工作，高校、科研院所人才纳入企业进行实践学习，实现科研成果有效转化、企业技术有效提高的双赢局面；二是科技人才培养计划向企业倾斜，为企业培养科技人才创造条件。三是鼓励企业学习高校、科研院所利用自然科学基金项目培养人才的经验。确保科技人才在高校、科研院所、企业的合理配置。
（四）发挥项目主管部门的引导作用
一是创造利用项目培养人才的氛围，将人才培养情况作为项目验收合格与否的重要指标，促使项目承担单位培养人才。二是为项目承担单位提供资金支持，必要时提供项目培养人才专项资金。三是制定激励措施，对人才培养取得显著效果的单位给予奖励，对今后的项目申报给予优先待遇。反之，培养效果较差的单位其第二年的项目申报将会受到直接影响。
参考文献：
①王成. 关于加强项目培养人才的思考[J]．人力资源，2011（5）
②史学东. 国际项目人才培养与储备研究[J]. 东方企业文化，2011（6）
③李志军等. 建筑施工企业项目人才的培养与管理[J]. 广东建材，2011（3）
④苗兴华. 完善项目培养人才体系和机制[J]. 人力资源管理，2011（4）
⑤韩鹏. 酒店管理专业创业教育项目人才培养方案设计与探索[J]．科技创新导报，2010（23）
⑥涂沁. 高校旅游管理专业应用型人才培养存在的问题及对策研究[J]．老区建设，2011（8）
⑦陈洁. 试析高技能人才培养存在的问题及解决措施[J]．人力资源，2011（8）
〔本文系宁夏自然科学基金项目“宁夏自然科学基金项目执行情况评估”（项目编号：NZ12293）阶段性成果〕
（郭红侠，1978年生，安徽萧县人，四川大学经济学硕士，宁夏科技发展战略和信息研究所助理研究员。研究方向：科技管理）