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公共服务均等化问题已经成为民众关注的焦点,关乎社会主义和谐社会建设的成败。基于中国35个大中城市的面板数据,对城市间存在异质性情况下财政分权与公共服务供给的关系进行实证分析,进而从制度角度探讨了造成中国城市间公共服务供给非均等化的原因。研究表明:财政分权从整体上促进了城市公共服务供给水平的提高,但对公共服务供给结构产生了扭曲性影响;城市行政层级越高,其提供的公共服务越好;东部城市的公共服务供给水平高于中、西部城市。最后,对上述结论的公共政策含义进行了讨论。