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国家和谐
新加坡大力倡导和促进种族和谐，新加坡的口号是：不同文化，一个国家（different culture，onenation）。
新加坡是一个多种族、多元文化、多种宗教信仰的国家。华人、马来人、印度人是其三大民族，分别约占74.1%、13.4%、9.2%。其他少数民族包括阿拉伯人、苏格兰人、荷兰人、阿富汗人、菲律宾人、缅甸人及欧亚混血人后裔等。因民族众多，且来自于世界各地，各大宗教在这里都有信奉者。除佛教、道教、伊斯兰教、印度教、天主教和基督教外，耆那教、锡克教、犹太教、拜火教等在新加坡都有组织和活动。由于新加坡空间狭小只有712平方公里（2010年统计），人口密集，妥善处理好不同民族、不同宗教群体之间的关系，达到和谐相处，对于保持安定和谐的社会环境就显得尤为重要。
种族融合体现在国家政策的各个方面。比如，组屋的申请，要求按照一定种族的比例，平均分配给各种族；再比如，选举中的“集选区”的做法，就是要求有不同种族的人参与政治选举。此外，为了保持种族和谐气氛，新加坡法律禁止散布不利于种族和谐的言论。另外，政府还十分重视利用各种方式进行种族团结、和谐相处的教育。关于这点我们在文化与政治部分，还有详细的分析。
全球视野
新加坡的特殊地理、历史与经济状况，决定了它必须面向世界，以全球化的思维进行战略定位。
比如，新加坡国土面积较小，在建国初期，“新加坡是硬生生被推上独立道路的”，因此，“生存、安全与成功”成为李光耀总理当年的执政目标。而为了生存，就必须谋划与周边国家的关系，就必须有国际眼光。
再比如，新加坡为了保持全球竞争力，不断营造低税负的国家形象。如图1所示，新加坡的个人所得税从2001年28%一路下降到2007年的20%；企业所得税也从1986年的40%，下降到1993年30%，再下降到2005年20%、2009年17%的历史最低水平（见图2）。
新加坡拥有全球最大的集装箱码头，是世界第三大炼油中心和第五大外汇交易中心。新加坡的经济属于外向型经济，对美欧和周边市场的依赖性较大，外贸依存度接近300%。如此高度外向的经济，对国际经济的波动高度敏感。为此，在2001年12月，新加坡成立了经济检讨委员会，总结新加坡的经济发展战略，为经济改革提出建议。近年，经济检讨委员会提出新加坡的经济走向“环球化经济”，其招商引资的基本指导思想是：双赢思想，积极超前，亲商思想，客户第一。
渐进式经济
我们认为，新加坡的经济遵循了渐进式的发展道路：出口导向——劳动力密集型——资本密集型——技术密集型——知识密集型。如图3所示：
过去的50年，新加坡每个10年跨越了一个阶梯：工业化——资本化——技术化——知识化——全球化。
近年来，为了应对国际金融危机的冲击，新加坡政府采取的一系列积极的应对措施，推出了振兴配套计划，首次通用国家储备金，提升经济活力，推动经济实现了强劲的复苏，2010年新加坡的制造业回升29.7%，GDP实现了14.5%的高速度增长（见图4），对外贸易总额突破6千亿美元，达到6615.8亿美元，增长20.7%，外汇储备达2258亿美元。人均GDP由独立时的512美元增加到2010年的43867美元，这样骄人的业绩的确值得各国仰慕。
东方化文化
注重践行有利于多元民族和谐共处、国家发展进步的共同价值观念和“以民为本”的执政理念。面对多元民族、多元文化共存的历史和现实，新加坡人民行动党继承了儒家思想和文化的精华，吸收西方先进价值理念，新加坡政府提出了五大共同价值观：国家至上、社会为先；家庭为根、社会为本；关怀扶持、同舟共济；求同存异、协商共识；种族和谐、宗教宽容。这一价值观凝聚了社会各界的共识，规范了国民的价值取向，使社会和谐具备了坚实的价值基础。
我们考察与走访中，在不同的机构总是听到核心价值观，比如，新加坡社会发展、青年及体育部提出的使命是——通过以下建立一个深具凝聚力和坚韧度的社会：
·促进坚强稳固的家庭
·培养对社会有责任感的人民
·促进关怀活跃的社区组织
·鼓励富有献身精神的青年
·培养热爱运动的人民
再比如，新加坡全国职工总会的使命——我们力求取得如下的成果，以协助工友提高收入和改善生活：
·拥有 充满活力、与时俱进工会组织
·建立强大、具有爱心的社会企业
·通过家庭支援，让低薪工友受惠
·确保每个工友获得平等机会
·保障工友权益
·取得全球最高就业率及最低失业率
新加坡的文化主要源自移民文化，但是，新加坡非常重视多元文化和多元宗教塑造了新加坡的社会特色，开发具有多元文化与多元宗教特色的文化旅游产业。尽管我们的考察时间非常紧张，但是，新加坡外交部仍然热情利用周末安排了新加坡多元文化之旅。无论是代表甘榜格南回教文化的苏丹回教堂，抑或是小印度文化区，还是反映华族文化的牛车水，都显示出新加坡政府在尊重多元文化，倡导民族平等所做出的努力。
可信的社会
新加坡政府注重建立政府行政和社会自治互补、政府管理和社会调节互动的社会管理网络。新加坡通过培育和发展社会组织网络，强调公众参与，实现政府与社会在社会管理上的双向互动。例如，成立于1960年的人民协会是全国性、半官方的群众文化团体联合组织，由总理担任董事会主席，在全国84个选区分别设有公民咨询委员会、民众联络所、邻里委员会等2千多个基层组织。这些组织负责向居民传达政府的信息，向政府反映民众的意见与建议，协调举办大型群众性活动，促进邻里和谐，组织并推动社交、文化、教育及康乐活动。
新加坡十分注重社会公众的意见表达与沟通协调，强调社会全面参与。每年的财政预算在国会批准前后都要各搞一次民意调查。在政府发起的“重造新加坡”民意征询活动中，民众提出的74项重大建议有60项被政府采纳。新加坡政府还于1985年设置了民意处理组这个特殊机构，该机构由国会议员及来自私人和民间团体的代表组成，主要任务是征询国人对国家政策的意见。吴作栋曾谈到：“在新加坡面临多方面的挑战时，鼓励人民提出好的建议及踊跃地参与打造新加坡的未来，而使他们感觉在这个国家有拥有权，这是特别重要的。” 政府还非常注重发挥全国职工总会在协调劳资关系、扩大就业及维护社会和谐稳定方面的积极作用。全国职工总会（简称职总）是新加坡最大的、独立的工会组织，但与人民行动党有着十分密切的联系。人民行动党需要职总手中的选票，而职总需要人民行动党手中的权力。人民行动党主席、首任民选总统王鼎昌就曾经长期担任职总秘书长，现任副秘书长林瑞生同时担任总理公署部长。同时，职总还有意邀请国会议员及政府部长等在职总中担任职务，以确保有关方面所推行的政策能够考虑到职工的利益。职总属下的工会每年都会出面与资方谈判加薪，而职总总部会从宏观方面提出平衡和指导意见。在维护职工利益时，职总坚持的原则是既考虑短期利益，也考虑长期利益，努力在维护职工利益与保持产业竞争力之间寻求平衡。比如，1985年经济衰退时，职总就花了四个月的时间说服职工同意政府关于冻结工资两年的决定。近年来，随着经济结构调整的加快，新加坡出现了比较严重的结构性失业，许多产业需要增加劳工，而新加坡人或干不了，或不愿意干。在这种情况下，劳资双方在引进外国劳工政策方面发生矛盾。资方支持引进外劳，而工人要求限制引进外劳。面对这种情况，职总采取的措施是加大其面向职工的技能培训，帮助职工转变观念，提高技能，尽快适应经济形势的变化。
除此之外，在提供社会福利、维护社会和谐稳定方面，职总及其属下机构也扮演着重要角色，其中的职工合作社可以说是独具特色。职工合作社是由职总创办和经营的合作性经济实体，其目的在于适度调节生活费用，帮助职工节省金钱。最早设立时有6类，现在已经扩展到12类。包括职总托儿合作社、职总安居合作社、职总俱乐部、职总安老合作社、职总平价合作社、职总副食合作社、职总保健合作社、职总英康保险合作社、职总培训中心、职总联卡、职总媒体合作社及职总借贷合作社等。以其中的平价合作社为例，它属于为会员提供平价日用品服务的合作性经济组织；工会会员都可入股，每股40元，最多不能超过20股。会员除可享受平价商品外，每年还可享受到8-10%的购物支出返还和10%的股息收入。目前该类合作社已经发展成为新加坡最大的超市连锁集团，市场占用率达50%以上。这不仅使得广大职工享受到直接的经济利益，对于稳定基本消费品价格也发挥了重要作用。
追求卓越
“追求卓越”是新加坡政府的治理纲领之一。这种追求卓越体现在应对面临着众多挑战过程中。目前新加坡面临的主要挑战集中体现在三个方面：全球化竞争对新加坡的国家竞争力的影响；老龄化带来的社会管理的影响；信息化对新加坡公共管理的影响。这里我们重点分析新加坡政府在信息化中的应对与追求卓越的做法。
新加坡政府注重政府机制变革与创新，以更好地适应履行受托责任、服务人民、发展国家的要求。第一，不断创新行政管理方式，适应形势所需。例如，20世纪90年代新加坡提出了公共行政和运作方法的“八化”，即法律化、制度化、程序化、集权分权化、透明化、创新化、电子化、亲商化；21世纪又推出了新世纪公共服务计划，把“创新、求变、革新、改进”作为政府运作的价值准则。第二，大力加强公务员培训，实现精英理政。新加坡通过多层次的公务员培训计划，促进公务员提高服务素质，增强竞争力，提升岗位能力。第三，大力推行电子政务，提高服务效率。新加坡政府从1981年起开始实施电子政务，推动公共部门精益求精地改进公共服务，极大地提升了公共服务的便利度、效率及效力。联合国发布2010年电子政府开发指数环球调查，新加坡列第11位。日本早稻田大学2010年1月公布的电子政府世界排名，新加坡连续两年名列第一。我们考察团在出发之前，充分享受到新加坡电子政务公开共享的便利，我们可以通过互联网轻松地阅读相关材料，获取相关数据。
编辑_乐游原
新加坡大力倡导和促进种族和谐，新加坡的口号是：不同文化，一个国家（different culture，onenation）。
新加坡是一个多种族、多元文化、多种宗教信仰的国家。华人、马来人、印度人是其三大民族，分别约占74.1%、13.4%、9.2%。其他少数民族包括阿拉伯人、苏格兰人、荷兰人、阿富汗人、菲律宾人、缅甸人及欧亚混血人后裔等。因民族众多，且来自于世界各地，各大宗教在这里都有信奉者。除佛教、道教、伊斯兰教、印度教、天主教和基督教外，耆那教、锡克教、犹太教、拜火教等在新加坡都有组织和活动。由于新加坡空间狭小只有712平方公里（2010年统计），人口密集，妥善处理好不同民族、不同宗教群体之间的关系，达到和谐相处，对于保持安定和谐的社会环境就显得尤为重要。
种族融合体现在国家政策的各个方面。比如，组屋的申请，要求按照一定种族的比例，平均分配给各种族；再比如，选举中的“集选区”的做法，就是要求有不同种族的人参与政治选举。此外，为了保持种族和谐气氛，新加坡法律禁止散布不利于种族和谐的言论。另外，政府还十分重视利用各种方式进行种族团结、和谐相处的教育。关于这点我们在文化与政治部分，还有详细的分析。
全球视野
新加坡的特殊地理、历史与经济状况，决定了它必须面向世界，以全球化的思维进行战略定位。
比如，新加坡国土面积较小，在建国初期，“新加坡是硬生生被推上独立道路的”，因此，“生存、安全与成功”成为李光耀总理当年的执政目标。而为了生存，就必须谋划与周边国家的关系，就必须有国际眼光。
再比如，新加坡为了保持全球竞争力，不断营造低税负的国家形象。如图1所示，新加坡的个人所得税从2001年28%一路下降到2007年的20%；企业所得税也从1986年的40%，下降到1993年30%，再下降到2005年20%、2009年17%的历史最低水平（见图2）。
新加坡拥有全球最大的集装箱码头，是世界第三大炼油中心和第五大外汇交易中心。新加坡的经济属于外向型经济，对美欧和周边市场的依赖性较大，外贸依存度接近300%。如此高度外向的经济，对国际经济的波动高度敏感。为此，在2001年12月，新加坡成立了经济检讨委员会，总结新加坡的经济发展战略，为经济改革提出建议。近年，经济检讨委员会提出新加坡的经济走向“环球化经济”，其招商引资的基本指导思想是：双赢思想，积极超前，亲商思想，客户第一。
渐进式经济
我们认为，新加坡的经济遵循了渐进式的发展道路：出口导向——劳动力密集型——资本密集型——技术密集型——知识密集型。如图3所示：
过去的50年，新加坡每个10年跨越了一个阶梯：工业化——资本化——技术化——知识化——全球化。
近年来，为了应对国际金融危机的冲击，新加坡政府采取的一系列积极的应对措施，推出了振兴配套计划，首次通用国家储备金，提升经济活力，推动经济实现了强劲的复苏，2010年新加坡的制造业回升29.7%，GDP实现了14.5%的高速度增长（见图4），对外贸易总额突破6千亿美元，达到6615.8亿美元，增长20.7%，外汇储备达2258亿美元。人均GDP由独立时的512美元增加到2010年的43867美元，这样骄人的业绩的确值得各国仰慕。
东方化文化
注重践行有利于多元民族和谐共处、国家发展进步的共同价值观念和“以民为本”的执政理念。面对多元民族、多元文化共存的历史和现实，新加坡人民行动党继承了儒家思想和文化的精华，吸收西方先进价值理念，新加坡政府提出了五大共同价值观：国家至上、社会为先；家庭为根、社会为本；关怀扶持、同舟共济；求同存异、协商共识；种族和谐、宗教宽容。这一价值观凝聚了社会各界的共识，规范了国民的价值取向，使社会和谐具备了坚实的价值基础。
我们考察与走访中，在不同的机构总是听到核心价值观，比如，新加坡社会发展、青年及体育部提出的使命是——通过以下建立一个深具凝聚力和坚韧度的社会：
·促进坚强稳固的家庭
·培养对社会有责任感的人民
·促进关怀活跃的社区组织
·鼓励富有献身精神的青年
·培养热爱运动的人民
再比如，新加坡全国职工总会的使命——我们力求取得如下的成果，以协助工友提高收入和改善生活：
·拥有 充满活力、与时俱进工会组织
·建立强大、具有爱心的社会企业
·通过家庭支援，让低薪工友受惠
·确保每个工友获得平等机会
·保障工友权益
·取得全球最高就业率及最低失业率
新加坡的文化主要源自移民文化，但是，新加坡非常重视多元文化和多元宗教塑造了新加坡的社会特色，开发具有多元文化与多元宗教特色的文化旅游产业。尽管我们的考察时间非常紧张，但是，新加坡外交部仍然热情利用周末安排了新加坡多元文化之旅。无论是代表甘榜格南回教文化的苏丹回教堂，抑或是小印度文化区，还是反映华族文化的牛车水，都显示出新加坡政府在尊重多元文化，倡导民族平等所做出的努力。
可信的社会
新加坡政府注重建立政府行政和社会自治互补、政府管理和社会调节互动的社会管理网络。新加坡通过培育和发展社会组织网络，强调公众参与，实现政府与社会在社会管理上的双向互动。例如，成立于1960年的人民协会是全国性、半官方的群众文化团体联合组织，由总理担任董事会主席，在全国84个选区分别设有公民咨询委员会、民众联络所、邻里委员会等2千多个基层组织。这些组织负责向居民传达政府的信息，向政府反映民众的意见与建议，协调举办大型群众性活动，促进邻里和谐，组织并推动社交、文化、教育及康乐活动。
新加坡十分注重社会公众的意见表达与沟通协调，强调社会全面参与。每年的财政预算在国会批准前后都要各搞一次民意调查。在政府发起的“重造新加坡”民意征询活动中，民众提出的74项重大建议有60项被政府采纳。新加坡政府还于1985年设置了民意处理组这个特殊机构，该机构由国会议员及来自私人和民间团体的代表组成，主要任务是征询国人对国家政策的意见。吴作栋曾谈到：“在新加坡面临多方面的挑战时，鼓励人民提出好的建议及踊跃地参与打造新加坡的未来，而使他们感觉在这个国家有拥有权，这是特别重要的。” 政府还非常注重发挥全国职工总会在协调劳资关系、扩大就业及维护社会和谐稳定方面的积极作用。全国职工总会（简称职总）是新加坡最大的、独立的工会组织，但与人民行动党有着十分密切的联系。人民行动党需要职总手中的选票，而职总需要人民行动党手中的权力。人民行动党主席、首任民选总统王鼎昌就曾经长期担任职总秘书长，现任副秘书长林瑞生同时担任总理公署部长。同时，职总还有意邀请国会议员及政府部长等在职总中担任职务，以确保有关方面所推行的政策能够考虑到职工的利益。职总属下的工会每年都会出面与资方谈判加薪，而职总总部会从宏观方面提出平衡和指导意见。在维护职工利益时，职总坚持的原则是既考虑短期利益，也考虑长期利益，努力在维护职工利益与保持产业竞争力之间寻求平衡。比如，1985年经济衰退时，职总就花了四个月的时间说服职工同意政府关于冻结工资两年的决定。近年来，随着经济结构调整的加快，新加坡出现了比较严重的结构性失业，许多产业需要增加劳工，而新加坡人或干不了，或不愿意干。在这种情况下，劳资双方在引进外国劳工政策方面发生矛盾。资方支持引进外劳，而工人要求限制引进外劳。面对这种情况，职总采取的措施是加大其面向职工的技能培训，帮助职工转变观念，提高技能，尽快适应经济形势的变化。
除此之外，在提供社会福利、维护社会和谐稳定方面，职总及其属下机构也扮演着重要角色，其中的职工合作社可以说是独具特色。职工合作社是由职总创办和经营的合作性经济实体，其目的在于适度调节生活费用，帮助职工节省金钱。最早设立时有6类，现在已经扩展到12类。包括职总托儿合作社、职总安居合作社、职总俱乐部、职总安老合作社、职总平价合作社、职总副食合作社、职总保健合作社、职总英康保险合作社、职总培训中心、职总联卡、职总媒体合作社及职总借贷合作社等。以其中的平价合作社为例，它属于为会员提供平价日用品服务的合作性经济组织；工会会员都可入股，每股40元，最多不能超过20股。会员除可享受平价商品外，每年还可享受到8-10%的购物支出返还和10%的股息收入。目前该类合作社已经发展成为新加坡最大的超市连锁集团，市场占用率达50%以上。这不仅使得广大职工享受到直接的经济利益，对于稳定基本消费品价格也发挥了重要作用。
追求卓越
“追求卓越”是新加坡政府的治理纲领之一。这种追求卓越体现在应对面临着众多挑战过程中。目前新加坡面临的主要挑战集中体现在三个方面：全球化竞争对新加坡的国家竞争力的影响；老龄化带来的社会管理的影响；信息化对新加坡公共管理的影响。这里我们重点分析新加坡政府在信息化中的应对与追求卓越的做法。
新加坡政府注重政府机制变革与创新，以更好地适应履行受托责任、服务人民、发展国家的要求。第一，不断创新行政管理方式，适应形势所需。例如，20世纪90年代新加坡提出了公共行政和运作方法的“八化”，即法律化、制度化、程序化、集权分权化、透明化、创新化、电子化、亲商化；21世纪又推出了新世纪公共服务计划，把“创新、求变、革新、改进”作为政府运作的价值准则。第二，大力加强公务员培训，实现精英理政。新加坡通过多层次的公务员培训计划，促进公务员提高服务素质，增强竞争力，提升岗位能力。第三，大力推行电子政务，提高服务效率。新加坡政府从1981年起开始实施电子政务，推动公共部门精益求精地改进公共服务，极大地提升了公共服务的便利度、效率及效力。联合国发布2010年电子政府开发指数环球调查，新加坡列第11位。日本早稻田大学2010年1月公布的电子政府世界排名，新加坡连续两年名列第一。我们考察团在出发之前，充分享受到新加坡电子政务公开共享的便利，我们可以通过互联网轻松地阅读相关材料，获取相关数据。
编辑_乐游原