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以主体功能定位为依据的国土空间开发格局为切入点,选择其中的城市化地区（重点/优化开发地区）进行社会经济和温室气体排放特征现状分析。研究认为,不同城市化地区所承载的城市（镇）化任务是十分不同的：优化开发区应以稳定和疏解人口为主,争取尽早达到排放峰值并下降;重点开发区应是承接非城市化地区人口（特别是重点生态功能区）的主要地区。但是这些地区普遍存在发展后劲不足或发展粗放的问题,进一步吸纳经济和人口的能力可能受限。在低碳发展的大背景下,寻找新的增长点和产业低碳化转型是重点开发区承担新型城市（镇）化任务的前提条件。