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摘要：农机购置补贴的重要意义在于为农业生产效率的提高及农业机械化的进步注入更多的活力。在国家“三补贴”的惠农政策中，农机购置补贴是重要内容，是一项不可替代的重要举措，在强化农业综合生产能力、完善农业装备结构、发展现代农业、改革农机化现状及促使农村经济繁荣等方面都发挥着重要的作用。
关键词：农机；购置补贴；现状；问题
中图分类号： F323.3 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-15-47-1
1实施农机购置补贴政策，促进农业可持续发展
1.1改善农业生态环境，降低农业生产劳动强度
农业机械在农业生产中的应用，提高了农业生产能力，降低了劳动强度，促进了农业新的生产关系的形成，促进农业生产方式的根本变革，促进传统农业向现代农业转变。农业机械的使用寿命大都在8～12年，只要注意维护保养，可以使用多年，因此，一次购买农业机械，可以在农业生产中长期发挥作用。农业机械从事农业生产具有作业类型齐全、作业质量好、生产效率高等明显优势。机械化秸秆还田等，对于统筹兼顾农业生态环境起着重要作用。
1.2提高劳动生产效率，增强农产品竞争能力
据统计，在传统的农业生产方式中，一个劳动力只能种好2～3亩水稻。而采用机械化作业以后，一台手扶耕整机日作业量10～15亩，一头耕牛日作业量1～2亩，机械为人工的5倍以上；一台联合收割机日收获60亩，机手及辅助工3人，平均每人收获20亩，一个劳动力每天收获不足1亩（收割、脱粒），机械为人工的20倍；排灌、植保、插秧（抛秧）、运输等方面，机械化工作效率均是人工作业效率的数倍。
1.3激活农机作业市场，促进农村劳动力转移
农机购置补贴降低了农机购买成本，相当于农机作业价格下降，从而有更多的人愿意使用农机而激活农机作业市场。农机专业户作业量的提高，农机作业收入相应增加，进一步提高了农民购机的积极性，形成购机、用机相互促进，良性循环地发展。此外，采用机械化作业方式，一个农业劳动力可以养活数十人，原来需要十个人干的活，现在只需一个人干就行了，极大地缓解了农忙时劳动力短缺现象，保证了农村劳动力稳定地向非农产业转移，外出务工农民数量大幅增加。农业机械的广泛应用不但降低了农民的劳动强度，节省农村劳动力，又增加了农民收入，促进了农村劳动力的转移，对新农村建设有着非常重要的作用。
2存在的问题
在总结农机购置补贴工作成效和经验的同时，应当清醒地看到，在实施过程中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是农机购置补贴总量不能满足农民的需求，能得到补贴的也只是部分符合条件的农民；二是在落实政策过程中，仍然存在宣传不够广泛等问题；三是部分厂家供货不及时，产品性能不稳定，售后服务能力跟不上，影响了农民正常使用；四是对山区补贴比例过低，补贴工作开展难度大；五是项目实施相对滞后，错过了最佳农时，在一定程度上影响了补贴工作的实施效果。
3几点建议
3.1扩大农机购置补贴范围和种类
近年来，国家和省级农机购置补贴资金主要用于扶持发展粮食生产机械，而对于其他领域的机械补贴支持不够。为适应新时期现代农业建设和农业结构调整的需要，国家应有针对性地扩大补贴机具种类和机型范围，在制定购机补贴目录时，既要从全局着眼，又要照应不同地区各自的实际情况。如针对山区，补贴目录的制定要具有多样性、经济性、小型性、实用性和一機多能的特点，尤其要兼顾山区特色产业生产。
3.2加大农机购置补贴的力度
一是增加补贴资金的总额。国家、省级财政要逐年提高补贴资金比例，市、县（区）财政应切实搞好资金配套，且逐年递增，要按照《农业机械化促进法》的要求，将农业机械化发展列入当地国民经济和社会发展规划，上级政府应将这项工作列入对下级政府的年度目标考核内容，加以督查；二是提高补贴标准。建议提高贫困山区购机补贴比率至40%。目前通用一个补贴标准，不论高原、平原和山区。在有的财政收入好的县，政府在实施农机购置补贴工作时都给了二次补贴、三次补贴，甚至有的地方通过补贴以后，农民一分钱都不用掏。而贫困山区农民刚刚越过温饱线，他们手头钱不多，政府也极少能实现二次补贴，如能适当提高购机补贴专项工作经费。建议按补贴资金的7%进行核定。
3.3实施阳光操作，公正确定受益对象
进一步加强宣传力度，及时让农民充分了解补贴机具目录、申请条件、程序及相关要求，让农民有自主选择权。同时要搞好咨询服务，做好购机手续、补贴目录的相关信息等咨询解答工作。按照公开、公平、公正的原则和有关优先条件，以及申请购机农民接受的其他方式，公正确定受益对象，避免出现不必要的误解和矛盾。
4 结语
综上所述，农机购机补贴政策的出台，对农民购机起到了积极的推动作用，对于促进农业的可持续发展，提高资源利用率，增强农产品的市场竞争力，推进农业现代化进程都起到了十分重要的作用。要把这项支农惠农政策做得更好，农机部门任重而道远。农机购置补贴政策的实施，带动农业机械化的大发展、农机市场需求的大增长、农机工业生产的大跨越、农民收入的大提高，有力推动山区农业机械化的发展。
作者简介：谢谦华，大专学历，福安市溪柄镇农机站，助理工程师，研究方向：农机推广、农机监理。
关键词：农机；购置补贴；现状；问题
中图分类号： F323.3 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-15-47-1
1实施农机购置补贴政策，促进农业可持续发展
1.1改善农业生态环境，降低农业生产劳动强度
农业机械在农业生产中的应用，提高了农业生产能力，降低了劳动强度，促进了农业新的生产关系的形成，促进农业生产方式的根本变革，促进传统农业向现代农业转变。农业机械的使用寿命大都在8～12年，只要注意维护保养，可以使用多年，因此，一次购买农业机械，可以在农业生产中长期发挥作用。农业机械从事农业生产具有作业类型齐全、作业质量好、生产效率高等明显优势。机械化秸秆还田等，对于统筹兼顾农业生态环境起着重要作用。
1.2提高劳动生产效率，增强农产品竞争能力
据统计，在传统的农业生产方式中，一个劳动力只能种好2～3亩水稻。而采用机械化作业以后，一台手扶耕整机日作业量10～15亩，一头耕牛日作业量1～2亩，机械为人工的5倍以上；一台联合收割机日收获60亩，机手及辅助工3人，平均每人收获20亩，一个劳动力每天收获不足1亩（收割、脱粒），机械为人工的20倍；排灌、植保、插秧（抛秧）、运输等方面，机械化工作效率均是人工作业效率的数倍。
1.3激活农机作业市场，促进农村劳动力转移
农机购置补贴降低了农机购买成本，相当于农机作业价格下降，从而有更多的人愿意使用农机而激活农机作业市场。农机专业户作业量的提高，农机作业收入相应增加，进一步提高了农民购机的积极性，形成购机、用机相互促进，良性循环地发展。此外，采用机械化作业方式，一个农业劳动力可以养活数十人，原来需要十个人干的活，现在只需一个人干就行了，极大地缓解了农忙时劳动力短缺现象，保证了农村劳动力稳定地向非农产业转移，外出务工农民数量大幅增加。农业机械的广泛应用不但降低了农民的劳动强度，节省农村劳动力，又增加了农民收入，促进了农村劳动力的转移，对新农村建设有着非常重要的作用。
2存在的问题
在总结农机购置补贴工作成效和经验的同时，应当清醒地看到，在实施过程中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是农机购置补贴总量不能满足农民的需求，能得到补贴的也只是部分符合条件的农民；二是在落实政策过程中，仍然存在宣传不够广泛等问题；三是部分厂家供货不及时，产品性能不稳定，售后服务能力跟不上，影响了农民正常使用；四是对山区补贴比例过低，补贴工作开展难度大；五是项目实施相对滞后，错过了最佳农时，在一定程度上影响了补贴工作的实施效果。
3几点建议
3.1扩大农机购置补贴范围和种类
近年来，国家和省级农机购置补贴资金主要用于扶持发展粮食生产机械，而对于其他领域的机械补贴支持不够。为适应新时期现代农业建设和农业结构调整的需要，国家应有针对性地扩大补贴机具种类和机型范围，在制定购机补贴目录时，既要从全局着眼，又要照应不同地区各自的实际情况。如针对山区，补贴目录的制定要具有多样性、经济性、小型性、实用性和一機多能的特点，尤其要兼顾山区特色产业生产。
3.2加大农机购置补贴的力度
一是增加补贴资金的总额。国家、省级财政要逐年提高补贴资金比例，市、县（区）财政应切实搞好资金配套，且逐年递增，要按照《农业机械化促进法》的要求，将农业机械化发展列入当地国民经济和社会发展规划，上级政府应将这项工作列入对下级政府的年度目标考核内容，加以督查；二是提高补贴标准。建议提高贫困山区购机补贴比率至40%。目前通用一个补贴标准，不论高原、平原和山区。在有的财政收入好的县，政府在实施农机购置补贴工作时都给了二次补贴、三次补贴，甚至有的地方通过补贴以后，农民一分钱都不用掏。而贫困山区农民刚刚越过温饱线，他们手头钱不多，政府也极少能实现二次补贴，如能适当提高购机补贴专项工作经费。建议按补贴资金的7%进行核定。
3.3实施阳光操作，公正确定受益对象
进一步加强宣传力度，及时让农民充分了解补贴机具目录、申请条件、程序及相关要求，让农民有自主选择权。同时要搞好咨询服务，做好购机手续、补贴目录的相关信息等咨询解答工作。按照公开、公平、公正的原则和有关优先条件，以及申请购机农民接受的其他方式，公正确定受益对象，避免出现不必要的误解和矛盾。
4 结语
综上所述，农机购机补贴政策的出台，对农民购机起到了积极的推动作用，对于促进农业的可持续发展，提高资源利用率，增强农产品的市场竞争力，推进农业现代化进程都起到了十分重要的作用。要把这项支农惠农政策做得更好，农机部门任重而道远。农机购置补贴政策的实施，带动农业机械化的大发展、农机市场需求的大增长、农机工业生产的大跨越、农民收入的大提高，有力推动山区农业机械化的发展。
作者简介：谢谦华，大专学历，福安市溪柄镇农机站，助理工程师，研究方向：农机推广、农机监理。